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1、学区房迎来暴击？北京大面积推进教师轮岗！上海、深圳也有行动

北京推行大比例教师轮岗

25日，北京市政府新闻办举行北京市教育“双减”工作新闻发布会，北京市委教育工委副书记、市教委新闻发言人李奕介绍，在新学期北京将大比例促进干部教师轮岗交流。

交流轮岗的对象是义务教育阶段公办学校校长（干部）教师。凡是距离退休时间超过5年的，并且在同一所学校任职满6年的正、副校长；公办学校在编在岗教师，凡是距离退休时间超过5年的，并且在同一所学校连续工作6年及以上的教师，原则上均应进行交流轮岗。

李奕介绍，轮岗交流的主要形式包括区域内校长交流轮换、骨干教师均衡配置、普通教师派位轮岗三个维度。城区将着力推进跨学区（教育集团）交流轮岗，优化学区结构，努力实现学区区域内全覆盖。

远郊区全面推进交流轮岗。除在全区范围内开展义务教育学校校长交流轮换、区级以上骨干教师均衡配置、普通教师派位轮岗外，还将通过双师课堂等方式将优秀的老师、学科课程和作业布置向薄弱学校和地区输出。

据介绍，在本学年度，北京东城区将有不少于2000名的干部教师进行交流轮岗，该区力争用三年时间，实现区内义务教育阶段学校干部教师100%交流轮岗。

上海、深圳等多地计划推行

其实，今年以来，多个城市都有意或计划推行教师轮岗政策。

今年1月初，上海市教委等四部门发布《关于进一步加强上海市中小学教师人事管理制度建设的指导意见》，其中提出，完善交流轮岗制度。加大特级校长、特级教师、正高级教师流动力度，新评特级校长、特级教师、正高级教师不低于20%左右的人员流动到乡村学校或公办初中强校工程实验学校支教3年。同学段学区、集团每年教师交流轮岗人数应达到符合交流条件教师总数的10%-20%，跨学段学区、集团每年教师交流轮岗人数应不低于符合交流条件教师总数的5%，流动时间不得低于2年，其中骨干教师比例均不低于交流轮岗教师总数的20%。

今年8月1日，《深圳经济特区社会建设条例(草案征求意见稿)》公开征求意见。针对各界关注的教育公平问题，该草案明确提出，市、区教育部门应当推行大学区招生和办学管理模式，建立义务教育学校教师交流制度，健全优质教育资源共建共享机制。

虽然上述草案仍在征集意见阶段，具体的细则并未出台，但“大学区招生”“教师交流制度”等已经在深圳引起广泛讨论。一些计划购买学区房的家长变得犹豫，据时代周报此前报道，在上述《草案》出台后，一位看中香蜜湖一套超2000万元的学位房、并已支付200万元定金的购房者，准备放弃200万元的定金毁约。

今年8月2日，江苏省常州市教育局发布《关于开展2021年常州市教育局直属义务教育学校专任教师交流轮岗工作的通知》。通知指出，在流动范围之内的专任教师每6年须交流轮岗或支教一次，参加交流轮岗的专任教师分别为本次应交流轮岗对象的15%，其中：骨干教师（具有市新秀及以上专业荣誉的专任教师）不低于本次交流轮岗对象总数的20%。

武汉较早就出台了义务教育学校校长教师交流轮岗的相关举措。据长江日报报道，武汉市教育局统计显示，2015-2020年，全市义务教育学校教师交流人数达到1.5万人，占符合交流条件教师总数的14%，其中初级中学具备高级职称、小学具备中级及以上职称教师交流轮岗的比例达到交流总数的50%，区级以上骨干教师的比例达到交流总数的20%以上。武汉市教育局相关负责人于近日表示，今后武汉还将加大教师轮岗交流力度。

意在促进教育公平

早在1996年，中国就推出教师交流轮岗制度，以促进义务教育均衡发展。到2014年8月，教育部等三部门又联合发布《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》。

上述意见明确了每年交流轮岗的教师比例，即“在同一所学校连续任教达到地方教育行政部门规定年限的专任教师均应交流轮岗。城镇学校、优质学校每学年教师交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的20%。”

今年以来，各地再提教师轮岗制度，又有何深意？会产生什么效果？

21世纪经济报道援引国家教育咨询委员会委员杨东平指出，教育“内卷化”的症结就在于义务教育均衡发展面临重重阻碍，归根结底就是学校被分成了三六九等，而教师流动是当前促进义务教育均衡发展的一个关键措施。

21世纪教育研究院南方中心主任臧敦建表示，有的老师提出从一个区换到另一个区，会引起生活的不便，但在同一个学区内轮换，这并不足以成为大的障碍，教师流动从根本上还是需要观念的转变。

臧敦建同时指出，教师的交流、轮换称得上是促进学区内教育均衡化的一个实质性招数，让师资和学生生源逐渐均衡化，名校慢慢失去光环，但这需要一个过程，并且一定要配合其他措施，比如严控“掐尖”招生，落实教育评价改革等，通过一系列组合拳，真正打造一个良好的教育生态。

顶级学区房价格或将下降

北京海淀区知春里小区

师资配备是决定教育水平高低的一个重要因素，各城市的优质学校，无一不是聚集了大量优秀教师的高地。在多地推动新一轮教师轮岗制度的背景，原有的学区房是否还有价值？学区房市场是否要迎来一波冲击？

中原地产首席分析师张大伟对中新经纬表示，轮岗制度并非新的事物，就北京而言，知名学校的主校与分校、教育集团内各学校的轮岗一直存在，但它们之间的教育质量仍有差距。此次教师轮岗的效果，仍要看轮岗的范围与力度，如果真正做到大比例轮岗，或者大量优质教师被均衡分配，学区房的价格将会受到影响。

中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，推动教师交流轮岗有助于义务教育均衡发展，但不能解决全部问题，还需要其他配套措施，最关键的就是学校之间要打破级别，政府在教育资源配置中对各个学校一碗水端平。

除了在师资配备上下功夫，今年以来，有关学区房的政策层出不穷，从招生端来看，多校划片、名额分配等都被认为是影响学区房价值的杀手锏。今年7月初，北京多校划片政策正式落地，西城区不少购置了高价学区房的家庭都未能进入优质学校，由此也导致顶尖学区房价出现松动，市场观望情绪浓厚。今年3月，上海市教委公布了《上海市高中阶段学校招生录取改革实施办法》，该办法适用于2022年起参加上海市高中阶段学校招生录取的考生，提出“名额分配综合评价录取”制度。

张大伟称，各地一系列有关促进教育公平、打击学区房炒作的政策，将会令学区房市场降温，一些城市顶级学区房的价格或将下降。他说：“作为北京的顶级学区，西城区德胜学区在今年出现了学生被调剂的情况，受此影响，该片区的房价已经出现下调。”

栏目主编：秦红 文字编辑：董思韵 题图来源：图虫创意 图片编辑：项建英

来源：作者：中新经纬 薛宇飞

2、轮岗管理制度

轮岗管理制度

某公司岗位轮换管理办法

第一条 为完善人力资源管理体系,培养高素质、复合型的人才队伍,特制定本办法。

第二条 本办法适用于集团各单位。岗位轮换的范围包括经营单位内部、集团部门间、集团部门与经营单位之间、经营单位之间的轮换。

第三条 各单位安排员工进行轮换时,必须遵循以下原则:

1、符合集团的发展战略,符合集团的人力资源发展规划;

2、有利于提高员工的综合能力,做到量才适用;

3、干部轮换建立在年终考核结果的基础上,遵循有利于提高其综合素质的原则,着重培养干部的综合管理能力。

第四条 各单位应结合本单位的人力资源发展规划,每年按以下比例安排员工进行轮换:1、按现有专业人员数的3%--5%比例进行轮换;2、按10%--15%的比例对中高层干部进行轮换。

第五条 符合以下条 件的两类员工应参加轮换:第一类在外协、采购、广告、财务、审计、人事、劳资、资金结算等关键、敏感岗位工作满三年的员工。第二类大学专科以上,有一定的专业技术知识和管理经验,有较强的事业心和上进心,有较大发展潜力的员工,后备干部优先。

第六条 每年12月初,进行下年度的轮换安排。专业人员的轮换由个人提出申请,并填写《工作轮换自我申报表》(附表一)。集团总部由人力资源管理中心负责审核,部长审批;经营单位由各人力资源部门负责审核,总经理审批,报人力资源部备案。

第七条 每年12月初,人力资源部与各单位拟定本单位参加轮换的关键、敏感岗位人员名单。其中,各经营单位将名单报人力资源部审核。

第八条 进行轮换的员工由所在单位的人力资源管理部门建立《员工工作轮换登记卡》(附表二),记录员工的基本情况、优缺点、轮换期间工作、培训情况,由专人负责保管。

第九条 工作轮换的具体操作按内部调动形式进行,审批手续按内部调动程序执行。

第十条 每年由各单位人力资源管理部门针对本单位轮换员工的情况,做好轮换计划,报人力资源部备案。

第十一条 对安排轮换的员工,根据其培养方向及集团的发展需要,由人力资源管理部门安排其相关工作。向管理方面发展的员工以安排行政管理、企划、品牌管理、营销管理、科技管理、生产管理等工作为主;向技术方向发展的员工以安排开发、品质管理、设备管理、工艺等工作为主。条 件成熟时,可安排到市场营销队伍中进行短期锻炼。

第十二条 集团可根据实际情况,安排有关员工进行跨部门、跨单位的轮换。

第十三条 各单位、各部门必须密切配合轮换工作,指定专人负责对轮换人员进行工作指导及考核。在符合轮换原则的基础上,不得以任何理由推托、拒收。

第十四条 参加工作轮换的员工必须遵守新单位的工作纪律,服从单位的领导,接受考核,考核结果记录在《员工工作轮换登记卡》,作为奖惩、培训、晋升、轮换的依据。

第十五条 对轮换人员新岗位的考核每半年进行一次,主要考核其工作态度、工作能力、发展潜力、工作绩效。其直接主管对其考核结果负责,考核结果报人力资源管理部门备案。

第十六条 每次考核结束后,人力资源管理部门会同其所在单位与轮换员工进行面谈,评价其长处与不足,并商讨改进方案及提出培训建议。

第十七条 对连续两次考核结果为c及以d者,可根据所在单位意见,安排其调岗、培训或降职。

第十八条 各单位及集团开发中心应积极对轮换对象进行有针对性的培训,提高其各方面的素质,以适应新岗位的要求,培训结果记录在《员工工作轮换登记卡》上。

第十九条 由人力资源委员会、人力资源部和各单位人力资源管理部门共同组成岗位轮换管理体系,负责轮换工作的运作和管理。

第二十条 人力资源部在部长的领导下,负责集团总部员工轮换工作的安排、管理、培训和考核;负责对各单位轮换工作的指导与监控;负责对跨单位轮换的审批等。

第二十一条 在总经理的领导下,各单位人力资源管理部门负责本单位轮换员工工作的安排、管理、培训和考核等。

第二十二条 每年11月底,人力资源部及各单位人力资源管理部门向人力资源委员会提交上年度轮换工作总结,接受人力资源委员会的考评,考评结果列入年度考核中。

第二十三条 本规定由人力资源部负责制定、修改并解释。

第二十四条 本规定由下发之日起执行

轮岗管理制度

地产公司人力资源调配及岗位轮换管理制度

第一章总则

第一条为适应公司发展及员工个人发展的需要,合理调配公司内部人力资源,并向员工提供更多的学习和锻炼机会,促进骨干员工的成长,培育中高级管理人员,特制定本制度。

第二条综合管理部为员工调配及岗位轮换的归口管理部门。

第二章员工调配

第三条公司基于业务发展需要,可在公司范围内适时调整员工的岗位和工作地点。

第四条员工根据自身发展定位,可主动申请调职、调岗。

第五条公司部门之间的员工调配,由综合管理部根据用人部门的人员需求或员工的申请,会同有关部门进行考察,填写《员工调动审批表》,报公司领导审批。

第六条 公司安排调动的员工,由综合管理部向相关部门及个人签发《员工调配通知书》并备案。

第七条调动人员在接到《员工调配通知书》后,部门经理及以上人员原则上应在10个工作日内,一般员工原则上应在7个工作日内办妥移交手续,到新任职部门报到。

第八条调动人员的薪酬福利按新职级套靠薪酬福利标准。

第三章员工岗位轮换资格及时间

第九条轮岗资格。符合以下条件之一的人员,原则上可以安排进行轮岗:

1、经过资格认证已获得经理资格或预备资格的人员;

2、通过选拔拟担任部门副经理及以上职务的人员:

3、公司认为有必要进行轮岗锻炼的其他人员。

第十条轮岗时间根据具体人员和岗位的实际情况由综合管理部与相关人员协商确定,原则上为3个月以上6个月以下。轮岗可以一次,也可以多次。

第四章轮岗管理及程序

第十一条综合管理部应于每年的第一季度组织拟定公司轮岗计划和方案,明确本年度轮岗锻炼的人员名单、岗位及轮岗时间安排等,并上报集团公司人力资源部。

第十二条综合管理部在制定轮岗方案时,应根据初步确定的轮岗人员名单事先了解员工的轮岗意愿意,并与员工所在部门进行初步协商。员工轮岗计划和方案由公司人事分管领导审核,由总经理审定。

第十三条根据批准的轮岗计划和方案,综合管理部负责安排相关人员适时进行轮岗,具体由综合管理部组织填报《岗位轮换调动审批表》,经逐级审批后实施。

第十四条在轮岗期间,轮岗人员的薪酬福利标准原则上不作调整(明确需要调整职务和薪酬的除外)。轮岗人员在轮岗期间参加所在部门的考核,若考核周期内同时经历了2个及以上部门的岗位工作,则由其任职过的部门分段考核,并由综合管理部提交公司考核班子或公司领导审定其最终考核成绩。

第十五条在轮岗期间,轮岗所在部门负责人应直接指导轮岗人员的工作,并尽可能让轮岗人员直接承担具有典型意义的具体工作任务,同时,在组织管理上应尽可能让轮岗人员有会接触、参与或了解本部门的所有工作,扩大其知识面。

第十六条在轮岗期间,轮岗人员应服从所在部门负责人的工作安排,认真完成所承担的具体工作任务,应尽可能了解和掌握所在部门的工作职责和业务流程,并随时保持与所在部门负责人的沟通、交流。

第十七条在轮岗期间,没有特殊原因,轮岗人员不得中途中止轮岗。

第十八条轮岗结束后,轮岗人员需撰写轮岗总结,汇报工作和学习情况以及轮岗锻炼的心得和收获等,轮岗所在的部门负责人须填写《轮岗鉴定表》,对轮岗人员在轮岗期间的工作业绩与表现进行评价和鉴定,并报其原部门负责人审阅后,由综合管理部存档,其中,部门经理及以上任职人员轮岗结束后,其鉴定材料还须报送集团公司人力资源部备案。

第十九条轮岗结束后,轮岗人员原则上返回原部门工作,或由公司调配至新岗位工作。

第五章附则

第十二条本制度由综合管理部负责解释与修订。

轮岗管理制度

一、总则

（1）为适应公司业务快速发展变化，加强部门与岗位之间的横向沟通，挖掘和培养员工的`潜力和技能，培养复合型人才，特制订本制度；

（2）本制度适用于51社保全体员工。

二、定义

指员工在同一部门不同工作岗位上进行有计划的调换职位任职的行为。

三、适用范围

需满足以下条件，方可进行轮岗：

（1）在原岗位任职满1年以上；

（2）在原岗位绩效评定S、A级的员工才具有调岗资格（绩效级别：S/A/B/C）；

（3）符合新岗位任职资格条件、

四、轮岗实施办法

4、1职责分工

（1）用人部门负责：根据部门业务情况、员工情况和意愿制定年度轮岗计划并组织落实；

（2）人力资源部负责：初审部门年度轮岗计划，判断业务和员工是否适宜落实轮岗。

4、2轮岗前沟通

（1）沟通内容：人力资源部与用人部门充分沟通了解涉及轮岗的岗位和人员情况；了解轮岗人员对轮岗的接受及认知程度；理解轮岗的意义和目的；轮岗人员的优势与不足；轮岗后的发展方向和计划等；

（2）沟通效果：让轮岗人员可以充分愉快的接受轮岗安排，减少硬性安排带来的阻力；

（3）沟通要求：沟通要求是保密，避免前期员工知道将会被轮岗而不愿意离开造成的消极配合、拖延滞后，或者在离开现有岗位前的时间内“不求有功但求无过”等。

4、3实施工作交接

（1）工作交接清单

在公布轮岗方案后，被轮岗方需要制定并提交工作交接清单、资料清单，目前进展中工作移交，包含目前进展程度、目标结果、相关人员工作分配，工作中的注意事项等。

（2）实施并行工作制

即现任人与继任者需要并行工作一段时间，时间为一个月。通过并行工作，使继任者能在现任者帮助下迅速了解工作内容及人员状态，而且保证工作决策不会出现影响。

（3）并行工作制具体内容

原岗位工作负责人详细列出完成岗位工作所具备的经验与技能；

由原任职者对继任者采取教授式或继任者自学等培训方式；

根据工作交接清单，对岗位工作环境和作用，业务流程与目前状况，业务手册指导工作的开展等进行培训；

提供考核标准和信息，并反馈给人力资源部；

轮岗岗位的上级对原任职者和继任者，在教授程度和效果上对其考评，作为当月绩效成绩的一部分；

培训结束后，也要与原任职者保持沟通，就出现的新问题咨询原任职者。

4、4跟进并评估轮岗效果

（1）对轮岗人员、原任职人员进行轮岗绩效评估跟踪；

（2）轮岗绩效评估在轮岗后3~6个月进行；

（3）人力资源部、用人部门对轮岗人员进行评估分析，判断是否继续胜任。

五、激励

5、1薪资

（1）同职级轮岗：薪酬标准维持原标准，按新岗位工作考核绩效进行考核；

（2）升职级轮岗：考虑职业生涯发展或培养需要，可执行原薪酬标准，若轮岗变成调动，在3~6个月职位胜任期后经考核合格可按照新岗位的薪酬标准；

（3）降职级轮岗：若公司根据员工考核情况，进行降级轮岗的，一般执行新岗位的工资标准；

（4）轮岗期间员工以新岗位工作考核标准进行考核，并与工资挂钩。

5、2个人发展

公司在职务职级晋升、薪资调整、培训等方面优先考虑具有轮岗经历的员工，并根据轮岗员工的轮岗经历和工作表现，在晋升考核、内部竞聘时给予一定加分。

六、附则

（1）本制度自发布之日起生效；

（2）本制度由人力资源部负责解释及修订。

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