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1、经济合作社是什么意思?有什么用

经济合作社指的是在农村双层体系下，集体共有、合作策划、自主经营、服务社员的农村集体经济组织。经济合作社要接受当地政府的统一监督，配合村级组织，为村级组织履职提供必要的经费，合理安排村级事务和公益所需的资金。村民委员会要对经济合作社给予一定的支持，然后按照法律开展相应的经济活动和事务，保障组织及其成员的合法权益。

经济合作社的前身是农民自发的小型合作、互帮合作的组织，这与农村合作社是有很大的差别的。土地是每家每户的，合作社是在劳动力市场上的销售旺季部署安全生产和经营活动。而在刚开始的时候农业经济合作社通过使用集体土地，经过相关部门的审批同意，并依法登记成立的，是有营业执照的合法法人组织。

2、农民专业合作社能否视同中小企业？

问 题

农民专业合作社能否视同中小企业？

回 答

此前，有网友向某市场监督管理部门提问：农民专业合作社可以通过自行申报纳入小微企业名录库吗？小微企业名录库中包含农民专业合作社吗？对此，全国是否有统一的政策？

对于这一提问，该市场监督管理部门的答复是：根据《统计上大中小微型企业划分办法(2017)》以及《国家市场监督管理总局小微企业判断技术标准》的规定，农民专业合作社不纳入小微企业的类型范围，不能申报纳入全国个体私营经济发展服务网（小微企业名录）。

对于上述市场监督管理部门的回复，仍有网友追问道：“农民专业合作社是否属于企业？我合作社是一家农民专业合作社，申报市龙头企业时，有关部门认定我们不是企业，不能申报。”

对此，该市场监督管理部门的回复是：《中华人民共和国农民专业合作社法》规定，本法所称农民专业合作社，是指在农村家庭承包经营基础上，农产品的生产经营者或者农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社与企业是不同的市场主体类型。

综上，笔者认为，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》规定，农民专业合作社是基于家庭承包的一种互助性经济组织，由农产品的生产经营者或者农业生产经营服务者自愿联合。农民专业合作社与企业具有不同的性质，是不同的市场主体类型。同时，根据《统计上大中小微型企业划分办法(2017)》以及《国家市场监督管理总局小微企业判断技术行业标准》第三条关于小微企业的类型范围规定，事业单位、社团法人、集团、农民专业合作社等不纳入小微企业类型范围。

此外，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》等现行制度规定，视同小微企业的仅有符合要求的监狱企业、残疾人福利性单位和个体工商户，视同中小企业的其他主体能否享受政府采购扶持政策，由财政部会同有关部门另行规定。在目前没有国家层面的相关法规另行规定时，采购人、供应商、评审专家、地方中小企业主管部门、财政部门等不得擅自将农民专业合作社、民办非企等其他主体视同中小企业并给予其政府采购扶持政策。

（作者单位：四川省仪陇县政府采购中心）

来源：中国政府采购报

作者：刘毅

编辑：杨文君

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