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1、聚焦风险隐患 筑牢安全防线 打造更高水平的道路交通治理体系——松原市交安办2022年工作综述

道路交通安全，广大人民群众之期盼，社会经济发展之根基。

2022年以来，松原市交安办牢牢把握交通安全主线，坚持“防风险、除隐患、降事故、保安全”，按照“政府主导、部门参与、社会联动，齐抓共管”的思路，紧紧依托交安办实体化运作，积极探索道路交通安全管理工作新方法、新措施、新路子，牵头带领各地各部门加强道路交通安全管理和事故预防工作，全力遏制了有影响的道路交通事故发生，圆满完成了春运、冬奥、春耕、秋收等重要节点的交通保障，为我市经济发展和社会稳定创造了良好的道路交通环境。在2022年全省交通安全风险评估中，被省交安委从高风险地区降为低风险地区。

完善工作机制

深入推进实体化运行

2022年，市交安办在取得显著成绩的基础上，并没有固步自封、止步不前，而是继续大胆尝试，探索道路交通安全管理工作的新途径、新办法，通过不断完善工作机制，捋顺运行体制，使交安办实体化运行持续深入推进，为全市道路交通安全管理工作提供强大“动力引擎”。

筑实交安委顶层运行机制。市县两级党委政府高度重视道路交通安全管理工作，市委、市政府全年12次专题听取工作汇报，为全市道路交通安全管理工作把脉定航、指明方向。各级领导关键节点亲临一线，实地指导交通安全工作。建立交安委定期例会制度，全年召开4次交安委全体会议，分析形势、发现不足，确定重点、部署工作。实行工作报告制度，每半年向市委、市政府和市交安委报送阶段性工作报告，提出下一步工作建议，重大工作成果随时报送，全年共报送工作报告2份、简报15期，指导了全市道路交通安全工作深入开展。

夯实各地各部门职责任务。精心编制《松原市道路交通安全责任制规定》，全面夯实市县两级交安委、交安办，以及市、县、乡三级党委政府及成员单位的任务分工、工作职责，细化每一个成员单位在道路交通管理工作中承担的具体任务，进一步明确党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的道路交通安全管理工作运行机制，增强各地各部门做好道路交通安全管理的责任感和紧迫感，形成共同参与、齐抓共管的良好格局。

压实道路交通安全工作责任。在道路交通安全管理工作中，市交安办按照“责任落实，隐患排查，问题整改”三个百分之百的要求，全面压紧压实属地管理责任、政府领导责任、行业监管责任和企业主体责任“四方责任”，建立县、乡、村三级领导干部包保责任机制，在春耕、秋收等农忙时节以及其他重要时期，在基层乡镇实行“包人、包车、包村屯”模式，将道路交通安全管理责任层层分解、落实人头，坚决防止出现责任空转现象，各地各部门按照职责分工，立足自身职能，从部署、落实、推动、检查、反馈等方面，建立起完整工作闭环。

紧盯风险源头

全面加强隐患排查治理

市交安办切实发挥牵头抓总作用，紧盯隐患源头，采取多种举措，实行道路交通安全综合治理，确保了各项任务落实落地落细，取得了明显成效，使道路交通安全风险源头得到有效遏制。

深入开展农村公路安全隐患大排查大治理。牵头组织各地各部门紧盯农村公路安全隐患，深入开展大排查大治理工作，通过制定工作方案、强化督促指导、严格实地检查、定期晾晒成绩、全市通报战果等有效措施，强力推动各地按照 “三必上、五必上”要求，做好重点路口路段的隐患排查整治。经全力工作，全市各地均提前超额完成整改任务，其中4处部督隐患和20处省督隐患全部整改完毕，减速带建设任务完成144处，多次受到省交安委通报表扬。同时深化警保合作，在全市各乡镇电动车销售网点设置保险编码办理处194个，为4400余台电动车提供“一站式”登记服务，切实解决“四无”车辆增量问题。

强化重点运输企业交通安全监管。多次组织交通、应急、交警等部门，对全市数十家高风险运输企业进行联合约谈，指出短板漏洞，分析问题成因，提出明确要求，强化问题整改。要求高风险运输企业牢固树立“管生产必须管安全”的理念，采取行之有效的举措，认真排查整改突出风险隐患，坚决确保车辆运行安全，全力预防和减少交通事故。与此同时，组织相关行业监管部门，先后10余次对重点运输企业开展安全检查、随机抽查，严格督促完善管理机制，加强安全教育，规范经营秩序，把隐患消除在萌芽状态。

联合执法集中整治超限超载车辆。交通、交警强化联合执法，深入开展超载超限大货车“全链条打击、系统化整治”，紧盯重点时间、重点路段，通过蹲点守候、卡点布控等手段，全年共查处各种超限超载违法行为2.6万起，其中查获“百吨王”981台。联合对超限超载车辆实施“一超四罚”，先后向省交安办发函5件，协助解决外省外市货源地整治难题，切实形成强大震慑力。

加强物防技防安全设施日常维护。积极推动各地建立完善技防物防设施的维修保养长效机制，及时修复更换故障设施设备，为消除事故风险、减少安全隐患发挥巨大作用。我市重要国省干线G203国道修复完毕通车后，由于部分技防物防设施还未安装到位，事故风险急剧上升。市交安办立即向当地政府及相关责任部门通报相关情况，并联合交通运输局对属地政府进行约谈，督促加强物防技防建设，完善安全防范设施，确保车辆安全通行，及时消除事故风险隐患。

突出重点区域

严格农村交通秩序整治

农村地区是交通事故的多发区，市交安办以农村地区为主战场，充分利用各种行之有效的措施，秉承系统思维，坚持综合治理，确保了全市农村地区交通秩序的稳定，实现了农村道路交通事故稳中有降。

农忙季节交通保障坚强有力。依托“清隐患、防事故、保春耕”专项整治行动和全市秋季道路交通安全集中整治行动，全面开展春耕、秋收交通保障工作。组织各地各部门围绕重点企业、重点车辆、重点人群、重点路段等务农出行要素，深入排查农村用工企业、养殖种植厂等1.3万家，重点车辆5000余台，确定重点路段18处，准确掌握企业用工信息、车辆违法情况以及亡人事故路段情况，及时发现不安全因素，有针对性制定防范措施，全力维护农村道路交通秩序，确保农民群众的交通安全。

农村突出交通违法高压严管。交通运输、农业农村、公安交警等部门，加大联合执法力度，突出早晚重点时段，持续开展“晨昏行动”“亮尾工程”，加大警力投入，强化巡逻管控，张贴反光标识，保障车辆安全通行。依托交警执法站、治超站，紧盯“两客一危一货一面”重点车辆，严查突出交通违法，严厉打击超限超载。农忙时节3000余名“两站两员”全部上岗，1300余个劝导站全部启用，严格劝导交通违法。发挥“农用车违法载人预警监管平台”作用，及时发现处置农用车、电动车违法载人行为，消除交通事故隐患，全市农忙时节实现了涉农交通事故“零死亡”。

农民务工集中出行安全有序。继续发挥农村公共服务中心作用，通过线上线下两种方式，为农民集中出行提供预约定制服务。通过逐级流转或“网约车”的方式，满足种植、养殖大户集中用工需求。交通运输部门根据出行人数安排相应车型，将农民群众统一送至田间地头，劳作结束后再安全送回家中，全力为农民集中务农出行提供便捷服务。春耕、秋收等农忙期间，全市共出动农民务工集中出行保障用车10000余台次，安全运送农民群众15万余人次，最大限度确保了农民群众务工集中出行绝对安全。

靶向精准施策

提高道路交通治理能力

市交安办牢固树立大局意识，站在全市的高度来谋划推动道路交通安全管理工作，通过靶向发力、精准施策，及时解决全市道路交通安全管理工作中的难点热点，全面提高基层道路交通安全治理能力水平，助力经济社会健康发展。

服务企业复工复产。为排除疫情防控影响，打通交通堵点，解决经营难点，确保企业尽快恢复正常生产经营，疫情期间，市交安办多次带领辖区交警部门，主动深入全市10余家重点大型企业，与负责人沟通交流，详细了解企业在道路交通方面存在的问题和困难，紧密立足自身职能，牢牢把握道路交通“安全、顺畅”两大目标，打通“大动脉”，畅通“微循环”，掌握企业在道路安全方面的实际需求，提供定制化、精准化、点对点的优质服务，为企业复工复产打造良好的道路交通环境。

开门纳谏听取建议。为改进交通安全管理工作，打造优良交通秩序，助力社会经济发展，市交安办邀请人大代表、政协委员和部分企业负责人召开座谈会，通过开门纳谏的方式，共商全市道路交通安全发展大计。与会人大代表、政协委员和企业负责人结合生产生活中的实际感受，纷纷为我市道路交通安全管理工作献良策、出实招，提出了10余条可行性建议意见。市交安办对与会人员提出的意见建议认真梳理，明确整改主体，落实整改责任，强化办理反馈，组织相关部门根据代表建议，全面做好道路交通管理各项工作，打造安全、平稳、有序的道路交通环境，助力全市社会经济高质量健康发展。

有效应对极端天气。为有效应对强降雨、强降雪、大风、冰冻等极端恶劣天气，市交安办在气象部门发布预警信息后，第一时间制定下发相关通知预案，迅速对极端天气应对工作进行周密部署，精准指导各行业各领域有效开展防范应对。工作人员深入重点路段和重点部位，实地查看国省干线车辆通行情况。安排专人进驻交警支队指挥中心，与交通运输、公安交警等部门联值联勤，对全市道路交通实时监控，科学研判，动态管理，有力指导了各地极端天气应对，全力避免重特大交通事故的发生。

建立风险提示机制。市交安办始终坚持未雨绸缪，防患于未然，对各种交通安全风险隐患下好先手棋打好主动仗，紧密结合不同季节、不同节点、不同领域的交通事故规律特点，对不同时期交通安全的风险点和隐患点精心研判，在“五一”、“十一”、端午、中秋以及“小秋收”等关键时期，提前向属地政府和责任部门发送风险提示函35份，精准分析当前存在的交通安全隐患，科学预判即将面临的交通安全形势，为全市道路交通秩序持续平稳打下了坚实的基础。

坚持问题导向

建立长效常态督导机制

为确保各项工作有力有序推进，市交安办不断强化检查督导职能，加大明察暗访力度，增加实地检查频次，充分发挥督导检查的杠杆作用，倒逼各项工作落到实处。

建立常态督导机制。从交通运输、农业农村、公安交警各抽调业务骨干，成立专门督导组，在春耕、秋收等关键节点，放弃节假日休息，全天候、不间断开展常态督导。全年共出动检查人员1000余人次，车辆500余台次，总行程数万公里，采取驻点蹲守、交叉互检、随机抽查等方式，深入全市各县（市、区）89个乡镇政府（场、站）、39条国、省、县公路、1万余公里乡村道路，以及易发生交通事故的险点险段，实地督导、严格检查，及时发现问题、消除隐患。

紧盯督导检查重点。针对不同时期工作重点，认真研究制定督导方案，形成督导检查提纲，细化分解检查项目内容，围绕道路交通安全工作的组织部署、责任落实、违法整治、隐患清剿、“两站两员”等关键环节，对全市各地开展全覆盖、全方位、无死角的督导检查，每日将检查情况形成问题清单，推送至县（市、区）党委政府主要负责同志。在检查活动中，市交安办督导组共发现各类问题2000余个，下发通报100余份。

强化问题及时整改。市交安办坚持边查边改，不断强化问题整改，提升督导质效，倒逼责任落实。在督导工作中同步开展问题整改“回头看”，以交通违法多发、问题隐患突出、事故风险较大的重点路段、乡镇村屯为重点，对既往发现问题紧抓不放，实时跟进，跟踪督办，坚持思想认识、责任落实和隐患整改“三到位”，确保各种交通安全隐患排查不遗不漏，问题整改清仓见底，整改率达到100%。

启动倒查追责问责。紧盯可防性道路交通事故，先后对2起交通事故开展深度调查，深入分析查找人、车、路等方面存在安全隐患、管理漏洞及薄弱环节，提出针对性的意见和建议，形成深度调查报告2份，推动相关部门、行业、企业整改问题和追究责任。属地党委政府及时启动问责程序，依据相关规定对多个部门11名公职人员作出组织处理，实现思想认识真正提升，短板漏洞真正补齐，管理责任真正压实，各项工作真正落地，有效预防和减少道路交通事故，起到了极大的教育警示效果。

道路交通安全，事关人民福祉，更事关社会和谐稳定。

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年。面对前所未有的机遇和挑战，松原市交安办将保持干事创业的锐气、昂扬向上的朝气、攻坚克难的勇气，团结和带领各地各部门继续抓好道路交通安全管理工作，为预防道路交通事故、保障全市经济社会发展、实现人民群众安居乐业做出新的更大的贡献！

文字|徐松涛 图片|市交安办 编辑|杜严冬

2、安全责任目标分解：安全生产目标管理制度

安全生产目标管理制度大全

为了提高对生产安全事故的管理和事故应急的快速反应能力，确保科学、及时、有效的应对安全事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，使灾害降到最低限度。特制订《生产安全事故管理制度》。

一、应急准备

1、成立生产安全事故应急救援领导小组。

2、配备生产安全事故应急通讯网络。

3、配备生产安全事故应急救援设备，设专人进行维护保养，使之随时处于最佳临战状态。

4、定期检查生产安全制度落实情况。

5、制定预案，定期演练。

二、事故报告一旦发生生产安全事故，要在第一时间把生产安全事故情况上报给上级及相关主管部门。上报的主要内容有；

1、险情或事故发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡情况。

2、险情基本情况、事故的简要经过、紧急抢险救援情况、伤亡数、直接经济损失等。

3、原因的初步分析。

4、采取的措施情况。

5、报告人及报告时间。

三、事故处置

1、事故应急救援领导小组立即启动相关应急预案，迅速赶赴现场，全力协助公安、消防、卫生等部门做好抢险救援工作。同时协助有关部门保护现场，维护现场秩序，妥善保管有关证物，配合有关部门收集证据。

2、实行强有力的组织领导，确保抢险人员、物资及时到位，合理调配。

3、实施有效的抢险救援和人员疏散，严防事态扩大，造成次生灾害。

4、按照“三不放过”的原则，认真进行事故调查处理或接受调查和处理，对违反生产安全制度或不按生产安全规范操作，造成安全生产事故的人员，按情节轻重给予相应的行政处分；

构成犯罪的依法追究刑事责任。对参加工伤保险的伤亡职工，依照国家有关规定依法享受工伤保险待遇。对未参加劳动部门、社会保险管理机构组织实施的工伤保险的伤亡职工，依照《辽宁省因工伤亡从业人员抚恤补偿暂行办法》等有关文件处理。

安全生产目标管理制度大全

一、目的：

为保护女职工在劳动中的特殊权益，加强女职工劳动保护，减少和解决女职工在工作中因生理特点造成的特殊困难，保护其健康，特制定本管理制度。

二、适用范围。

本制度适用于我市场的女职工劳动保护管理工作。

三、职责

1．监督执行保护女职工特殊权益的法律法规。

2.调查、了解女职工的健康、安全和工作情况，并及时将女职工的合理化建议和意见反馈给相关部门和领导。

3.负责执行各项相关的女职工劳动保护规章制度。

四、管理制度

1.设专人负责女职工管理工作。

2.根据女职工身体结构、生理机能的特点以及抚育子女的特殊需要，在劳动方面对女职工给予保障。女职工在怀孕期、产期、哺乳期内，市场不得降低其基本工资或解除劳动合同。

3.要根据有关规定及时购进和发放女职工劳保用品。同时，每年对女职工进行一次体检。

4.不得安排在三期（经期、孕期、哺乳期）的女职工从事高处、冷水和体力劳动强度比较大的作业。

5.对怀孕7个月以上的女职工，不得安排延长其工作时间。

6.女职工在生育期内，应按国家有关规定享受生育假和生育待遇，产假期间工资照发。

7.女职工实行计划生育怀孕流产的，应当根据医务部门的证明，给予一定时间的产假，产假期间的工资照发。

8.有不满一周岁婴儿的女职工，在工作时间内应给予其两次哺乳时间，每次30分钟，多胞胎生育的，多哺乳一个婴儿，增加30分钟。哺乳时间，算作劳动时间。

9.应根据需要，组织女职工参加职业技能培训、学历教育等，以提高女职工自身素质，适应市场发展需要。

10.女职工劳动保护权益受到侵害时，有权提出意见和建议，有关部门应及时给于解决和答复。

促销活动安全管理制度为加强本市场促销活动的安全管理，确保广大顾客、商户的人身安全和财产安全，依据国家商务部《零售商促销活动管理办法》制定本制度。

1、重大促销活动（涉及促销商品面较广，易造成客流大量增加，或重大节日庆典等活动）必须提前一周将活动举办时间、活动内容、促销形式、安全管理措施向公安机关报备，争取公安机关的重视和支持。

2、在举办重大促销活动或庆典前，安全办应落实相关安全责任人和负责区域，安排充足的安全保卫力量，确保现场安全。

3、在举行促销活动之前，安全办应依据促销活动内容及范围、客流量等因素，分析可能发生的事故，并依据可能发生的事故制定相应的安全措施和应急疏散预案。

4、经营部应做好各种促销活动的宣传工作、促销内容、促销时间、促销方式及促销位置并应在明显处公示顾客，广告或宣传信息应保持与现场销售一致。

5、促销商品应避免集中摆放，应分散设置促销区域（尽量选择开阔地域），周围避免设置障碍，各疏散通道保证畅通。

6、从市场入口到促销区域，人流线路上的道口、楼梯等应设置专人职守、并安排人员疏导和进行安全提示。

7、促销活动赠品发放应避免和销售商品在同一区域进行，应另行安排场地发放，并须做好宣传和指引工作。

8、促销活动期间的每天早晨，应提早做好各项准备工作，安排值班人员和防损人员观察客流情况，发现客流人数众多（超过平时客流）并不断快速增加时应提前开门营业。

9、当客流量大增，人流通道接近饱和时，应安排人员节流，有其它通道的，引导从其它通道进入，避免拥挤造成事故发生。

10、促销活动前要检查商场出入口、安全出口、门窗、通道等相关设备设施是否完好，各区域地面是否有积水或不利于疏散的障碍物。

11、一旦发生顾客受伤事故，应第一时间将伤者带离现场送医院治疗，维持现场秩序，防止意外发生。

摊位装修管理制度

1、装修前，业户必须提前将装修位置、面积、内容、开工日期及平面图以书面形式报市场审批备案，接受安全教育后方可入场施工。

2、如雇用外来施工人员，必须与市场签订《施工安全责任书》。

3、如施工中动用明火或使用无齿锯等易引发火情的工具，必须按规定严格履行动火、用电审批制度。

4、不得使用非阻燃材料。

5、不得遮挡或改动消防设施和公共设施。

6、不得在场内吸烟。

7、不得在场内从事易造成大量粉尘的施工作业，以免损坏消防自动报警系统。

8、施工人员不得在作业区外随意走动。

9、要设专人负责安全监护。现场要配备一定数量的灭火器材，施工结束后负责将其放回原处。

10、夜间施工必须凭施工证入场，并且作业时间不得超过21：30分。

11、用电装修必须提供装修电路图（可以是草图）。所雇电工必须持电工证，并到物业部门接受安全教育。所用电工器材和接电布线必须经物业部门电工检查合格后方可使用。

12、装修垃圾要随时清理干净，送到市场后门附近，由物业部门统一清运，严禁堵占消防通道或防排烟楼梯间。

安全生产目标管理制度大全

一、目的建立健全、全面落实安全生产责任制，确保企业财产和职工在市场过程中的安全与健康，保证市场持续、稳定、安全发展特制定本制度。

二、使用范围本制度适用于市场全体员工。

三、术语和定义安全生产责任制：是根据我国的安全生产方针和安全生产法律法规建立的各级领导、职能部门、岗位操作人员在劳动和生产经营过程中对安全生产应负责和应当改进的安全生产职责做出明确规定的制度。

四、职责

1.总经理负责组织制定、签发本市场各级责任制。

2.部门领导和管理人员要明确对市场安全生产的领导责任，并用实际行动表明对安全生产的承诺。

3.安全员负责在年终对安全生产责任制进行评审和绩效测量。

五、内容与要求

安全生产责任制的制定

（1）安全办负责制定安全生产责任制，并由专门的人员进行管理；

（2）市场领导层、各部门、安全员、岗位从业人员均需制定适用的安全生产责任制。

（3）建立的安全生产责任制需要达到如下要求：

实用并满足国家安全生产法律法规和其他要求，适时进行修订；

要与市场各种管理制度协调一致；

要符合市场部门、班组、岗位实际情况，责任制内容要描述明确、具体、可行，便于考核。

（4）总经理和部门负责人必须参加下列活动：

①制定安全生产方针与目标，确保目标实现所需资源；

②在日常会议中与员工讨论安全生产问题；

③至少每个月进行一次安全生产巡查；

至少每月组织开展一次回顾纠正行动；

④参加安全生产委员会会议；

⑤至少每年评审一次安全标准化系统；

⑥参与风险评价和参与标准化系统评价；

⑦参与安全生产检查，认可安全生产表现；

⑧参与安全生产培训；

⑨参与安全生产事故、事件调查；

2.安全生产责任制的沟通市场要对安全生产责任制进行详细说明和交流，确保各岗位人员对本岗位的安全生产责任制充分理解，特别是部门负责人和管理人员。

3.安全生产责任制的评审定期评审与更新，保持适宜性：

（1）与国家安全生产法律法规和方针政策的符合性；

（2）与市场管理体制的协调性；

（3）所有责任制的可操作性。

4.安全生产责任制的培训市场主要负责人、各部门负责人、安全员和各岗位的作业人员，均应接受相关的安全生产职责与权限的培训。

5.安全生产责任制的考核考核组由总经理和各部门负责人组成，考核的内容是安全生产责任制的落实情况，考核期为一年。

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