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1、市民遭千条验证短信骚扰，人大代表：平台及运营商应配合取证

介入处理单位：

中国移动通信集团广东有限公司深圳分公司

深圳市通信管理局

近日，南都记者报道了有关深圳市民遇“短信炸弹”，感觉被恶意骚扰一事。对此，中国移动通信集团广东有限公司深圳分公司工作人员表示，公司已推出“短信炸弹”短信应急防护服务，用户们开通之后，系统将对所有发往用户的端口类，包括端口、固话、国际号码等短信进行全量拦截，让用户免受骚扰。此外，深圳市通信管理局工作人员表示如发现有企业或平台推出相关通讯业务造成网络干扰，在核实相关依据后，会责令其进行整改。如有市民遇到电信骚扰现象，可下载手机安全防护软件等，防止病毒入侵或骚扰。

市民反映：

遭遇“短信炸弹”骚扰，找不到责任人陷维权难

此前，南都记者报道了深圳市民吴女士（化名）在11月20日中午，突然收到上千条来自各平台的验证码短信，感觉被恶意骚扰，并对生活造成了一定影响。在报道发出后不久，有多位市民反映称，其也遭遇过类似“短信炸弹”的骚扰事件。

“突然之间，手机收到大量的验证短信。”林先生告诉南都记者，他在今年11月中旬，手机遭到上千条短信“轰炸”，短信内容大多为“您网上申请的验证码为......”“您的短信验证码为......”等等，且为不同“发送方”发来信息。“我的手机一瞬间“炸开了锅”，不断收到短信验证信息或电话，都是不同号码发来的。”林先生称，当时“超剂量”的短信把他的手机“轰”得内存爆满，直至完全瘫痪。“当时很惊恐，不知道是手机中病毒了，还是被人恶意整蛊，没过多久手机就因接受大容量短信变得卡顿直至停电关机。”

林先生回忆称，当时遭遇大量短信“轰炸”感到非常困惑，但至今仍没有找到原因。“我只是开始怀疑，自己在网购时给了差评，然后受到不良商家的恶意骚扰，不过这事情很难断定和追诉，因为我找不到相关证据。”此外，一名王女士告诉南都记者，在去年网购时本想给商家差评，却遭到了卖家不明威胁。“商家在网上私信沟通时，说如果给差评就寄个‘炸弹’给我好看，吓得我不敢发差评直接把东西丢掉了，现在想想有可能就是‘短信炸弹’的意思。”

记者调查：

有网站推出“短信炸弹”功能，可设定发送次数

近日，南都记者搜索发现，部分带有短信炸弹功能的程序，源自网上的刷单软件平台。在一有关“代刷平台”的网站看到，买方可刷好评、点赞、刷粉丝数量，用户也可选择一种叫“短信压力测试”的功能，可选择发送时间和发送数量等模式，给特定手机号码进行短信“轰炸”。此外，南都记者在有关短信营销推广平台发现，推出有短信群发功能，可导入联系人，一键群发。其中，3000条短信体验套餐中，每条短信0.05元，短信发送成功计费，失败返还，并提供“一对一”顾问式服务。

平台回应：

用户可以免费定制短信防护服务，拦截骚扰短信

面对用户的困扰，中国移动通信集团广东有限公司深圳分公司工作人员表示，公司推出了“短信炸弹”短信应急防护服务，用户们们开通之后，系统将对所有发往用户的端口类，包括端口、固话、国际号码等短信进行全量拦截，让用户免受骚扰。同时，工作人员称，所有移动用户均可以办理，用户可以通过营业厅或者拨打客服热线开通或者取消该业务，该业务对手机型号并无要求，且免费对用户进行开放。

此外，中国电信集团有限公司广东分公司工作人员告诉南都记者，如果用户经常收到端口类短信轰炸，“比如如短时间收到大量验证码短信等，或经常受到垃圾短信骚扰，可免费定制短信防护服务，主要包含服务有：短信轰炸防护、短信骚扰防护。”

深圳市通信管理局：

如有市民遇到电信骚扰，可下载防护软件

深圳市通信管理局工作人员表示，要界定“骚扰短信”，除了要看其发送的短信是什么性质外，还要看接收方有无同意接收短信。工作人员提到，如有市民遇到电信骚扰现象，可下载手机安全防护软件，防止病毒入侵或骚扰。此外，工作人员称如有企业或平台推出的代发短信业务，造成了网络干扰，在核实相关依据后，会责令其进行整改。

代表声音：

对于用户反馈通信异常情况可设暂停功能或机制

12月1日，深圳市人大代表孙迎彤表示，随着通信技术和互联网的发展，短信验证码给手机用户带来了便利，即通过双因子认证的方式给用户在线解决信息安全问题。但另一方面，平台和通信运营商也应承担一定的主体责任，“如何履行责任是处理该现象的核心”。

孙迎彤认为，当遇到“短信炸弹”类似情况时，平台和通信运营商应无条件配合公安机关调查取证。其次，对于短时间内大量、频繁地使用同一个号码进行验证的，应及时与手机用户保持联系，并特定处理。“当然，如何去鉴定这个时间和频率是一项技术问题”，孙迎彤表示，一般而言，一分钟内发送10至15次验证码就可以认定为异常情况。“面对异常情况的处理，可设置一个暂停功能或机制，并及时和手机用户取得沟通联系”，孙迎彤建议。

专家建议：

电信运营商平台可以通过多种方式保护短信通道

深圳市博通智能技术有限公司安全专家蒋先生分析称，短信炸弹形成的原因是因为非授权的动态短信获取，由于在使用动态短信业务前系统并不能建立业务关联，因此，在未建立业务关联的情况下，需要进一步严格限制保证业务使用的安全性。与此同时，蒋先生建议，电信运营商平台可以采用增加图形验证码、限制单IP请求次数、限制用户短信请求间隔等方式保护短信通道。

律师说法：

以短信“轰炸”的方式给他人发信息属违法行为

深圳市律师协会民法典宣讲团成员、北京市中闻（深圳）律师事务所律师朱金辉表示，以短信轰炸的方式给他人发信息属于违法行为，“现实生活中常见，短信炸弹维权难，但维权难不表示不维权。”朱金辉说，自然人享有隐私权，任何组织或者个人不得侵害他人的隐私权，使用方这种方式严重侵犯了受害者的个人隐私权。同时，《民法典》明确规定私人生活安宁权属于隐私，除法律另有规定或者权利人明确同意外，任何组织或者个人不得以电话、短信、即时通信工具、电子邮件、传单等方式侵扰他人的生活安宁。“私人生活安宁包括垃圾短信、骚扰短信、电话等，受害者可以选择报警的方式，警方一旦查明‘短信炸弹’等有商业性技术提供方，有可能涉嫌违反刑法的相关规定。”朱金辉提到，从民事维权角度，受害者需知道侵权方身份信息，由于证据取得困难、不容易找被告等因素，维权会面临一定难度。

朱金辉称，遇到电信骚扰现象的受害者，可向有关网络不良与垃圾信息举报受理中心投诉，一些通讯服务商也研发了相关的应急防护方案，用以紧急防护客户免遭恶意骚扰，受害者可以采用这些方案尽量避免电信骚扰。同时，朱金辉建议用户平时要养成保护个人隐私的意识，一些社会信誉度不高的网络平台尽量不留身份、住址、电话等个人信息。

统筹：南都记者 蔡宇晴

采写：南都记者 蔡宇晴 吴春熠 谢萌

当事人同一时间收到的验证短信信息。

【栏目说明】

2、短信骚扰会构成犯罪吗

短信骚扰会构成犯罪吗

一、骚扰电话和短信构成犯罪吗

打骚扰电话和短信严重干扰他人生活的，属于违法行为，不构成犯罪。

法律规定：《治安管理处罚法》第四十二条 有下列行为之一的，处５日以下拘留或者５００元以下罚款；情节较重的，处５日以上１０日以下拘留，可以并处５００元以下罚款：

（一）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；

（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；

（三）捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；

（四）对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；

（五）多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；

（六）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。

二、定罪量刑的标准

定罪量刑的标准如下：

（１）根据基本犯罪构成事实在相应的法定刑幅度内确定量刑起点；

（２）根据其他影响犯罪构成的犯罪数额、犯罪次数、犯罪后果等犯罪事实，在量刑起点的`基础上增加刑罚量确定基准刑；

（３）根据量刑情节调节基准刑，并综合考虑全案情况，依法确定宣告刑。

三、犯罪构成

所谓犯罪构成，是指依照我国刑法的规定，决定某一具体行为的社会危害性及其程度，而为该行为构成犯罪所必需的一切主观要件和客观要件的有机统一。它具有以下两个特征：

犯罪构成是一系列主客观要件的有机统一任何一个犯罪构成都包括许多要件，有的属于犯罪客观方面，有的属于犯罪主观方面，它们有机统一形成某种罪的犯罪构成。

犯罪构成要件具有法定性行为成立犯罪所需的构成要件，必须由我国刑法加以规定，只有经过法律选择的案件事实特征才能成为犯罪构成要件。

短信骚扰会构成犯罪吗

一、收到骚扰信息能报警吗

收到骚扰短信，影响了正常生活的，是违反治安管理处罚法的行为，当事人可以向公安机关报案的。

二、什么情况下可以报警

1、警情。包括刑事类警情;治安类警情;群体性 事件;火灾、道路交通等治安灾害事故和依法应当由公安机关处置的与违法犯罪有关的其他报警。

2、紧急求助。如老人、未成年人及其他人员在确定区域内走失、失踪，需要当地公安机关在相应范围内帮助查找的;发生危及人身安全的紧急情况，如溺水、坠楼、自杀等，需要公安机关立即救助的;涉及水、电、气、热等公共设施出现险情，威胁公共安全、人身安全和财产安全，需要公安机关参与紧急处置的;发生地震、洪水、泥石流等自然灾害险情，危及人身安全和财产安全，需要公安机关紧急处置的。

3、投诉。公安机关及其人民警察正在发生的违反法律法规和人民警察各项纪律规定，违法行使职权，不履行法定职责，不遵守各项执法、服务、组织、管理制度和职业道德的各种行为。

也就是说，如果不属于上述三项内容，即使你拨打了110，也无法帮助你解决问题。比如普通的民事借贷纠纷拨打110，警察是不会帮你抓住借款人的;再比如说发生劳务纠纷后，员工找110帮自己“修理”老板，也是不可能的。这些情况下错打、误打110，由于主观上并没有恶意，并不会承担法律责任。

短信骚扰会构成犯罪吗

催收短信骚扰怎么举报？

根据骚扰程度或者恶意情况，可以有不同的举报方式，具体如下：

1、向贷款机构举报投诉

因为有些催收行为并非来自贷款机构本身，而是第三方的专门催收机构，而催收机构的骚扰行为若过了，贷款机构作为甲方可能并不知道，先反馈给贷款机构或许就能解决问题。

2、向银监会举报投诉

可以登录银监会官网，查询当地的投诉电话，投诉催收短信骚扰，举报催收平台，请银监会出面规范整顿。

3、通过微信公众号举报投诉

关注“互联网金融协会”微信公众号，在聊天窗口中点击“联系我们”，然后选择我要投诉，再按提示操作即可。

4、向12321受理中心举报

12321是专门受理网络不良与垃圾信息的举报中心，既可以拨打举报热线，也可以直接登录公司官网进行举报，举报对方电话号码、短信时间、短信内容，经调查属实构成骚扰，便可以得到处理。

5、直接报警

如果催收短信中包含恐吓、威胁、谩骂等暴力催收手段，恶意催款行为显露，为了维护自身的安全及权益，完全可以直接报警处理。

遭到短信轰炸怎么办不要慌，一招教轻松解决

1.个人短信轰炸

这种方式是指通过个人的手机号码，进行短信轰炸。因为成本较高且太容易被破解，所以比较少见。一般都是朋友间的恶搞，之前有个朋友在移动某个活动里，获得100条免费短信。平时他又不发短信，但是不用又感觉亏了，然后就硬生生给我发了100条短信。其实解决这个很简单，只需要把该号码加入黑名单就行。

2.验证码短信轰炸

随着验证码使用的普及，现在我们在网上注册、登录、确认信息等等，都需要验证码。而验证码短信轰炸就是，不法分子使用特质的软件不断地请求验证码，让我们的手机在短时间内收到上百甚至上千条短信。这种方式也被称为“短信炸弹”。

面对这种类型的轰炸，我们自己是没有办法很好的解决的，不过我们可以叫大佬帮忙。中国移动有一款“短信炸弹”防护服务，（敲黑板，划重点）这个服务是免费的，它可以拦截所以端口类短信。

我们只需要拨打10086中国移动服务热线，就可以免费开通和取消防护服务。需要注意的是，在防护服务期间手机也收不到各类网站、企业通知类的短信，所以在手机没有被轰炸时，记得及时取消防护服务。

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