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1、【法治热点】注意！购买儿童火车票有了新变化，明年1月1日起施行

◇ 封 面

　　注意！购买儿童火车票有了新变化，明年1月1日起施行

　　新版《铁路旅客运输规程》将于2023年1月1日起施行。儿童购票实行车票实名制管理，并以年龄划分优惠标准。年满6周岁且未满14周岁的儿童应当购买儿童优惠票；年满14周岁的儿童，应当购买全价票。每一名持票成年人旅客可免费携带一名未满6周岁且不单独占用席位的儿童乘车。（人民日报）

购买儿童票新变化

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《铁路旅客运输规程》全文

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铁路旅客运输规程

（中华人民共和国交通运输部令2022年第37号）

　第一章 总则

　　第一条 为了维护铁路旅客运输正常秩序，规范旅客和铁路运输企业的行为，保护旅客和铁路运输企业的合法权益，完善公平公正的旅客运输市场环境，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》等法律、行政法规，制定本规程。

　　第二条 本规程适用于中华人民共和国境内的铁路旅客运输。

　　第三条 铁路运输企业应当根据法律、行政法规和本规程制定旅客运输相关办法，包括购票、退票、改签，旅客乘车、随身携带物品和托运行李相关规定等事项，并在实施前向社会公布。

第二章 一般规定

　　第四条 车票是铁路旅客运输合同的凭证，可以采用纸质形式或者电子数据形式，一般应当载明发站、到站、车次、车厢号、席别、席位号、票价、开车时间等主要信息。铁路运输企业与旅客另有约定的，按照其约定。

　　第五条 铁路运输企业应当提供方便快捷的票务服务，为旅客提供良好的旅行环境和服务设施，文明礼貌地为旅客服务，在约定期限或者合理期限内将旅客安全运输到车票载明的到站。

　　第六条 旅客应当遵守法律、行政法规、规章和有关铁路运输安全规定，配合铁路工作人员的引导，爱护铁路设备设施，不得扰乱铁路运输秩序。

　　第七条 旅客享有自主选择旅客运输服务和公平交易的权利。铁路运输企业不得限定、强制旅客使用某项服务或者搭售商品。

　　第八条 铁路运输企业应当公布车站运营时间、停止检票时间、服务项目及收费标准、旅客禁止或者限制携带物品目录等信息。

第三章 车票销售

　　第九条 铁路运输企业应当按照《中华人民共和国反恐怖主义法》《铁路安全管理条例》《铁路旅客车票实名制管理办法》等规定，实施车票实名制管理。

　　第十条 购票人应当向铁路运输企业提供乘车人真实有效的联系方式。

　　铁路运输企业对车票销售过程中知悉的旅客信息，应当予以保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

　　第十一条 铁路运输企业应当公平销售车票，保留人工售票服务。鼓励铁路运输企业为旅客提供互联网、自动售票机等多种售票渠道，为旅客购票、取票、退票、改签等提供便利。

　　鼓励铁路运输企业开办定期票、计次票、联程票、乘车卡等业务，为旅客提供多元化的服务。

　　第十二条 除需要乘坐火车通勤上学的学生和铁路运输企业同意在旅途中监护的儿童外，实行车票实名制情况下未满14周岁或者未实行车票实名制情况下身高不足1.5米的儿童，应当随同成年人旅客旅行。

　　实行车票实名制的，年满6周岁且未满14周岁的儿童应当购买儿童优惠票；年满14周岁的儿童，应当购买全价票。每一名持票成年人旅客可以免费携带一名未满6周岁且不单独占用席位的儿童乘车；超过一名时，超过人数应当购买儿童优惠票。

　　未实行车票实名制的，身高1.2米且不足1.5米的儿童应当购买儿童优惠票；身高达到1.5米的儿童，应当购买全价票。每一名持票成年人旅客可以免费携带一名身高未达到1.2米且不单独占用席位的儿童乘车；超过一名时，超过人数应当购买儿童优惠票。

　　儿童优惠票的车次、席别应当与同行成年人所持车票相同，到站不得远于成年人车票的到站。按上述规定享受免费乘车的儿童单独占用席位时，应当购买儿童优惠票。

　　第十三条 旅客携带免费乘车儿童时，应当提前告知铁路运输企业，铁路运输企业应当为免费乘车儿童出具乘车凭证。实行车票实名制的，免费乘车儿童检票和乘车时需要提供有效身份证件。

　　第十四条 在全日制高等学校（含国务院教育行政部门、省级人民政府审批设置的实施高等学历教育的民办学校），承担研究生教育任务的科学研究机构，军事院校，普通中、小学和中等职业学校（含有实施学历教育资格的公办、民办中等专业学校、职业高中、技工学校）就读的学生、研究生，凭学生证（中、小学生凭盖有学校公章的书面证明）每学年可以购买家庭居住地至院校（实习地点）所在地之间四次单程的学生优惠票。新生凭录取通知书、毕业生凭盖有院校公章的学校书面证明当年可以购买一次学生优惠票。学生优惠票限于使用普通旅客列车硬席或者动车组列车二等座。

　　学生证应当附有国务院教育行政部门认可的优惠乘车凭证，优惠乘车凭证需要载明学生照片、姓名、有效身份证件号码、优惠乘车区间、院校公章等信息。学生证优惠乘车区间的记录、变更需要加盖院校公章。

　　华侨学生、港澳台学生的优惠乘车区间为口岸车站至学校所在地车站。

　　第十五条 持中华人民共和国残疾军人证、中华人民共和国伤残人民警察证、国家综合性消防救援队伍残疾人员证的人员凭证可以购买优待票。

　　第十六条 旅客丢失实名制车票后，可以向铁路运输企业申请办理车票挂失补办手续，铁路运输企业不得重复收取票款和其他不合理费用。

　　旅客丢失非实名制车票应当另行购票乘车。

第四章 乘车

　　第十七条 铁路运输企业应当按照《中华人民共和国反恐怖主义法》《铁路安全管理条例》《铁路旅客运输安全检查管理办法》等规定，对旅客及其随身携带物品进行安全检查。旅客随身携带物品应当遵守国家禁止或者限制运输的相关规定。

　　第十八条 铁路运输企业应当明确旅客随身携带物品的相关规定，至少包括下列内容：

　　（一）随身携带物品总重量限额；

　　（二）每件物品的重量及尺寸限定；

　　（三）免费携带物品的重量；

　　（四）超限携带物品计费标准；

　　（五）特殊携带物品的相关规定；

　　（六）因铁路运输企业责任导致携带物品损坏、丢失的赔偿标准或者所适用的国家有关规定。

　　第十九条 铁路运输企业应当在车站、旅客列车等公共场所设置安全标志、导向系统和信息服务系统等设备设施。

　　第二十条 铁路运输企业应当按照有效车票记载的时间、车次、车厢号、席别和席位号运输旅客；旅客应当按照有效车票载明的时间、车次、车厢号、席别和席位号乘车。

　　第二十一条 铁路运输企业应当按照《中华人民共和国军人地位和权益保障法》《军人抚恤优待条例》等规定，为现役军人、残疾军人，烈士、因公牺牲军人和病故军人的遗属，消防救援人员，以及与其随同出行的家属提供优先购票、优先乘车等服务。

　　第二十二条 铁路运输企业应当为老幼病残孕旅客提供优先购票、优先乘车等服务，为老年人和其他需要帮助的旅客提供必要的人工服务。

　　视力残疾旅客可以携带导盲犬进站乘车。

　　第二十三条 铁路运输企业应当提供齐全、干净、整洁的服务备品。车站、旅客列车等公共场所应当内外整洁、空气清新。

　　第二十四条 铁路运输企业应当提供符合食品安全标准的餐饮服务，不得销售不符合食品安全标准的食品和不合格产品。车站内和列车上提供的商品及服务应当做到明码标价、质价相符、信息描述规范。

　　第二十五条 旅客应当接受铁路运输企业对乘车相关凭证进行的必要核验。

　　购买优惠票、优待票的旅客需要凭相应证件乘车。

　　第二十六条 铁路运输企业发现下列情形之一的，应当补收票款：

　　（一）主动补票或者经车站、旅客列车同意上车补票的；

　　（二）应当购买儿童优惠票而未买票乘车的；

　　（三）应当购买全价票而使用儿童优惠票乘车的。

　　需要收取手续费的，按照有关铁路旅客运输杂费的规定办理。

　　第二十七条 未经铁路运输企业同意，有下列情形之一的，铁路运输企业应当补收票款，可以加收50%已乘区间应补票款：

　　（一）无票乘车未主动补票的；

　　（二）在车票到站不下车，且继续乘车的；

　　（三）持低等级席位的车票乘坐高等级席位的;

　　（四）持不符合减价条件的优惠、优待车票乘车的。

　　需要收取手续费的，按照有关铁路旅客运输杂费的规定办理。

　　第二十八条 铁路运输企业发现变造、伪造车票或者证件乘车，霸座或者其他扰乱秩序的行为，应当及时报告公安机关。

　　第二十九条 对下列旅客，铁路运输企业可以拒绝运输：

　　（一）有本规程第二十七条第一款规定的情形之一，拒不支付应补票款、加收票款的；

　　（二）不接受安全检查的；

　　（三）购买实名制车票但不接受身份信息核验，或者车票所记载身份信息与所持身份证件或者真实身份不符的；

　　（四）按照《中华人民共和国传染病防治法》等传染病防治的法律、行政法规和国家有关规定，应当实施隔离管理的；

　　（五）扰乱车站、列车秩序，严重精神障碍和醉酒等有可能危及列车安全或者其他旅客以及铁路运输企业工作人员人身安全的；

　　（六）国家规定的其他情况。

　　旅客不听从铁路运输企业工作人员劝阻，坚持携带或者夹带危险物品或者违禁物品的，铁路运输企业应当拒绝运输。对涉嫌违反治安管理的行为应当及时报告公安机关。

第五章 车票改签与退票

　　第三十条 因旅客自身原因不能按车票记载的时间、车次、车厢号、席别和席位号乘车，或者按照本规程规定被拒绝运输时，旅客要求办理退票或者改签的，应当按照铁路运输企业和旅客的约定办理。

　　第三十一条 因铁路运输企业原因或者自然灾害等其他不能正常运输情形导致旅客不能按车票记载的时间、车次、车厢号、席别和席位号乘车时，铁路运输企业应当按照旅客的要求办理退票或者改由其他车次或者席位运送旅客。重新安排的席位票价高于原票价时，超过部分不予补收；低于原票价时，应当退还票价差额。

　　对前款规定的情形，铁路运输企业不得收取退票费。

　　第三十二条 旅客办理退票、申请退款后，铁路运输企业应当在7个工作日内办理完成退款手续，上述时间不含金融机构处理时间和旅客自身原因导致的时间延误。

第六章 行李运输

　　第三十三条 行李票是铁路行李运输合同的凭证，应当载明车票票号、发站、到站、包装、件数、重量、费用、承运时间及旅客的姓名、地址、联系电话等主要信息。铁路运输企业与旅客另有约定的，按照其约定。

　　第三十四条 旅客凭有效车票、身份证件可以在行李办理站间托运行李，行李票和车票的发到城市应当保持一致。

　　第三十五条 铁路运输企业应当明确旅客托运行李的相关规定，至少包括下列内容：

　　（一）托运行李总重量限额；

　　（二）每件行李的重量及尺寸限定；

　　（三）超限行李计费方式；

　　（四）是否提供声明价值服务，或者为旅客办理行李声明价值的相关约定；

　　（五）特殊行李运输的相关规定；

　　（六）行李损坏、丢失、延误的赔偿标准或者所适用的国家有关规定。

　　第三十六条 铁路运输企业应当按照《中华人民共和国反恐怖主义法》《铁路安全管理条例》《铁路旅客运输安全检查管理办法》等规定，对旅客托运的行李进行安全检查。旅客托运行李应当遵守国家禁止运输或者限制运输的相关规定，不得夹带货币、珍贵文物、金银珠宝、档案材料、证书证件等贵重物品。

　　铁路运输企业在承运行李时或者运输过程中，发现行李中装有不得作为行李运输的任何物品，应当拒绝承运或者终止运输，并通知旅客处理。

　　第三十七条 行李的包装应当完整牢固、适合运输，包装材料和方式符合国家规定的包装标准和条件。

　　第三十八条 行李应当随旅客所乘列车或者就近列车运送，如遇特殊情况的，铁路运输企业应当向旅客作出说明。

　　第三十九条 铁路运输企业应当为旅客办理行李托运变更手续提供便利条件。

　　第四十条 铁路运输企业应当及时通知旅客领取到达的行李。

　　行李从运到日起，铁路运输企业应当至少免费保管3日；逾期到达的行李应当至少免费保管10日。因行李损失或者不可抗力等原因应当适当增加免费保管日数。

　　对前款规定的时限，铁路运输企业与旅客另有约定的，按照其约定。

　　第四十一条 在行李运输过程中，行李发生损坏、丢失或者延误，旅客要求出具行李运输损失凭证的，铁路运输企业应当及时提供。

第七章 应急处置

　　第四十二条 铁路运输企业应当针对自然灾害、恶劣天气、设备设施故障以及安全事故等对旅客出行产生重大影响的情形，依法制定相应的应急预案，配备必要的应急物品，并定期组织演练。

　　第四十三条 线路中断、列车不能继续运行时，铁路运输企业应当妥善安排受阻旅客，并及时公告铁路旅客运输相关业务停办、恢复等信息。

　　因线路中断影响旅行，旅客要求出具证明的，铁路运输企业应当及时提供。

　　第四十四条 线路中断后，铁路运输企业应当妥善保管承运的行李，并及时通知旅客，与旅客协商处理方案。

　　第四十五条 发生旅客急病、分娩、遇险时，铁路运输企业应当积极采取救助措施并做好记录。

　　公安机关开展调查、侦查时，铁路运输企业应当配合公安机关开展工作，协助收集相关证据、调查事件发生原因。

　　第四十六条 铁路运输企业对运输过程中旅客的人身伤亡和财产损失，依法承担民事责任。

　 第八章 旅客投诉与建议

　　第四十七条 旅客有权就铁路旅客运输服务质量问题向铁路运输企业投诉，也可以向铁路监管部门投诉。

　　铁路运输企业应当建立旅客运输投诉处理机制，设立电话、网络、信件等投诉渠道并对外公布，配备必要的投诉处理人员并保证投诉渠道畅通，运行良好。

　　第四十八条 铁路运输企业应当在收到旅客投诉后3个工作日内答复受理情况，10个工作日内告知实质性处理结果；不予受理的，应当说明理由。

　　铁路运输企业应当记录旅客的投诉情况及处理结果，投诉记录至少保存3年。

　　第四十九条 铁路运输企业应当认真研究旅客提出的服务改进意见建议，必要时主动沟通并作出答复。

第九章 附则

　　第五十条铁路营业站及营业线的启用、封闭和业务范围的变更，铁路运输企业应当公告。

　　第五十一条 铁路运输企业利用旅客列车办理包裹运输业务的，参照本规程行李运输有关规定执行。

　　第五十二条 本规程自2023年1月1日起施行。

◇ 快 讯

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◇ 热 点

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　　3.福州海关截获2.79吨洋垃圾：近日，福建福州海关所属平潭海关对一批申报进口的空箱进行核查，其中一个集装箱打开箱门后，腥臭气味扑面而来，箱内装载着各种生活垃圾及医疗废弃物，共计2.79吨，均属于我国明令禁止入境的“洋垃圾”。目前，海关已对这批货物做进一步核查，并移交相关部门进行后续处理。（海关发布）

　　4.深藏功名60年！送别英雄张富清：12月20日，战斗英雄、“共和国勋章”获得者张富清，因病医治无效，在湖北武汉去世，享年97岁。他60多年深藏功名，曾先后荣立一等功三次、二等功一次，被西北野战军记“特等功”，两次获得“战斗英雄”荣誉称号。致敬，送别！（光明日报）

　　5.涉案5000余万元！上海警方侦破一起侵犯剧本杀著作权案：上海公安机关近日联合相关行政执法部门，在多地公安机关的协助下，在全国七省九地开展集中收网行动，成功侦破一起侵犯剧本杀著作权案，抓获盗版印刷、网络分销、线下门店等全环节犯罪嫌疑人39名，查处盗版剧本生产工厂3家，捣毁仓储、销售窝点15处，查获待销售的盗版剧本杀盒装剧本8万余盒，涉案金额5000余万元。（新华社）

　　6.北京法院首次对猎杀野生动物被告人判处惩罚性赔偿：近日，北京市密云区人民法院开庭审理一起非法狩猎刑事附带民事公益诉讼案，4名被告人分别获刑6个月至7个月不等，1名被告人被判处拘役5个月。法院还判决5人连带赔偿国家野生动物资源损失1800元，连带承担惩罚性赔偿金3600元，并在市级以上媒体发表道歉声明。据悉，这是北京首例对猎杀野生动物被告人判处惩罚性赔偿并责令道歉的公益诉讼案件。（法治日报）

　　7.2023年贺岁纪念币来了：中国人民银行定于12月22日起陆续发行2023年贺岁纪念币一套，其中金质纪念币、银质纪念币、双色铜合金纪念币各1枚。金银纪念币背面为“福”字、舞狮造型等；双色铜合金纪念币背面主景为兔子形象，衬景为花灯和桂枝、桂花。（人民日报）

　　8.夫妻俩花310万买房后，发现竟是“凶宅”……起诉索赔，法院判了：12月21日，南京市中级人民法院发布一则案件。原告姚某夫妇花310万元购买被告权某名下的一套房屋。合同约定，交付的房屋内不得存在死亡事件，如违约按标的额20%承担责任。收房当天，姚某夫妇通过周围邻居了解到，该房屋在15年前发生过自杀事件，而购房前权某并未告知。姚某认为，权某的行为存在明显违约，起诉要求权某支付违约金62万元。法院经审理认为，被告出售的房屋内确实发生过自杀事件，违反双方约定，应承担相应的违约责任。原告主张的62万元违约金过分高于其实际损失，应予以酌减。法院最终酌定被告赔偿原告损失15万元。（武汉晨报）

　　9.官方通报快递布洛芬退回变衣服：20日，杭州萧山邮政管理局发布情况通报称，网上流传关于“快递包裹布洛芬变衣服”的情况已关注，涉事双方已达成谅解，具体情况正在调查之中。此前，杭州的杨先生反映给弟弟寄去的包括布洛芬在内的退烧药被快递员退回，而退回的包裹内没有药，却是一件外套，引发关注。（中国新闻网）

　　10.房车高速上侧翻货车司机连救3人：20日，浙江宁波一辆房车在高速上翻车，车上三人被困。路过的货车司机迅速下车查看情况，相继将被困三人救出。拨打完报警电话后，他默默离开。为热心货车司机贺艳涛点赞！（中国青年报）

　　11.女子为已婚男花30万诉其夫妻共同还款：近日，江西萍乡湘东区法院审理一起民间借贷纠纷。刘女士与已婚的黄先生恋爱期间，出资60万元购买一辆货车，登记在黄先生名下。黄先生陆续转账30万元给刘女士。后因两人关系闹僵，刘女士以购车款系借款为由诉至法院，要求黄先生夫妻共同还款。法院审理认为，因未有相应赠与证据，且60万购车款超出情侣间日常消费，黄先生应偿还刘女士30万元，其妻子无需承担连带清偿责任。（新闻晨报）

◇ 地 方

　　1.北京暂缓实施机动车尾号限行措施：自12月22日起，北京市暂缓实施机动车工作日高峰时段区域限行的交通管理措施（即尾号限行措施）。后续，将结合疫情发展变化和道路交通情况，及时研判恢复尾号限行措施的日期，并提前一周予以通告明确。（北京日报）

　　2.河南：法检联合出台《关于加强知识产权司法保护服务保障创新驱动发展的若干意见》围绕凝聚知识产权司法保护共识、强化重点领域成果协同保护、统一司法办案尺度、完善知识产权案件管辖布局等8个方面推出20项措施。（中国长安网）

　　3.《安徽省推进基本养老服务体系建设实施方案》发布：到2025年，全省基本养老服务制度体系基本健全，基本养老服务清单不断完善，服务对象、服务内容、服务标准等清晰明确，服务供给、服务保障、服务监管等机制不断健全，基本养老服务体系覆盖全体老年人。（央广网）

◇ 资 讯

　　1.6城市获批开展服务业扩大开放综合试点：近日，国务院批复同意在沈阳市、南京市、杭州市、武汉市、广州市、成都市开展服务业扩大开放综合试点，试点期为自批复之日起3年。（人民网）

　　2.银保监会：警惕不法贷款中介诱导消费者违规转贷房贷置换为经营贷隐藏着违约违法隐患、高额收费陷阱等风险，银保监会消费者权益保护局提醒广大消费者，警惕不法中介诱导，认清违规转贷背后隐藏的风险，防范合法权益受到侵害。（中国网）

　　3.市场监管部门全力做好涉疫药品和医疗用品稳价保质：市场监管总局表示，布洛芬、对乙酰氨基酚在产企业都在逐步释放产能，严厉打击涉疫药品和医疗用品乱涨价问题，全力做好涉疫药品和医疗用品稳价保质。（新华网）

　　4.人社部等12部门联合开展2023年春节期间“春暖农民工”服务行动：部署一系列保障农民工出行、就业、收入等方面的暖心举措。其中提出，交通、铁路等部门要开通绿色通道，为农民工集中购买汽车票、火车票提供便利。（中国青年网）

　　5.住建部等两部门发布《“十四五”城镇化与城市发展科技创新专项规划》：提出着力提升城镇化与城市发展领域的科技支撑能力，引领住房城乡建设低碳转型，促进城镇可持续发展。（工人日报）

　　6.自然资源部：完善工业用地供应支持实体经济发展要求健全工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期出让等供应体系，支持工业企业选择适宜的用地方式。（法治网）

◇ 域 外

　　1.美国众议院筹款委员会决定公开特朗普的税表：当地时间20日，美国民主党领导的众议院筹款委员会投票决定公布前总统特朗普的税表。按照惯例，美国总统竞选人通常在竞选期间公开税务记录。特朗普是美国40多年来唯一一位未公开税务记录的总统。11月15日，特朗普已宣布将再次竞选美国总统。（中国新闻网）

　　2.英国王查尔斯三世头像纸钞样张来了：近日，英国央行英格兰银行公布了正面采用查尔斯三世国王头像的5、10、20和50英镑新版纸钞样张，预计新版纸钞将于2024年中期投入使用。（环球时报）

　　3.韩国梨泰院事故国政调查特委会展开首次现场调查：21日起，韩国国政调查特委会委员相继前往龙山梨泰院踩踏事故发生现场、梨泰院派出所、首尔警察厅、首尔特别市厅进行首次现场调查。今年10月29日晚，首尔市龙山区梨泰院洞一带发生严重踩踏事故，共造成158人死亡、196人受伤。（北京青年报）

◇ 拾 趣

　　男子买足彩“颗粒无收”，竟靠盗窃补偿损失：近日，上海青浦区练塘派出所接市民报警，称家中被盗。随后，民警展开侦查工作锁定嫌疑男子马某。经查，马某窃得现金9800元及电线26卷，涉案金额2万余元。据其交代，他因买足彩“颗粒无收”怕被妻子责骂，于是想以偷盗的方式来“填补”损失。目前，马某因涉嫌盗窃罪已被警方依法刑拘。（中国警方在线）

来源：中国普法

2、2022年铁路儿童票收费新规，购买儿童火车票有了新变化

这次修改有两个主要的点。一是实名制下，可以按年龄来算，6-14岁的可以买半票；二是没有实名制购票，还是按身高计算，标准还是1.2-1.5米的购买半票。

在国家卫健委2018年发布的《7岁-18岁儿童青少年身高发育等级评价》中，我国青少年身高发育等级划分中，身高中位数为1.5米时对应的男孩和女孩年龄均为12岁。根据国家卫健委2020年发布的《中国居民营养与慢性病状况报告》的数据，最近五年我国6-17岁的男孩和女孩各年龄组身高平均分别增加了1.6厘米和1厘米。这说明现在儿童的身高在不断的提高，以往单纯按照身高定票价的标准的确需要调整。

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