全域土地综合整治,全域土地综合整治基本原则(全域土地综合整治——优化三生空间格局)
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1、全域土地综合整治:全域土地综合整治——优化三生空间格局 促进乡村振兴
全域土地综合整治
庄行镇市级土地整治项目(二期)
奉贤区庄行镇市级土地整治项目(二期)紧紧围绕生产、生活、生态三大空间布局,在拓展土地整治内涵的基础上,通过跨界融合,培育新业态,构建“土地整治+”生态圈,逐步形成区域发展驱动和乡村价值显化模式,提升土地整治服务社会经济转型发展的能力,促进乡村振兴发展。
聚焦“土地整治+产业振兴”
提高生产空间效益
通过土地整治并重点对零散宅基地、杂林园地、养殖坑塘水面等进行复垦,共新增耕地13.91公顷。配合灌溉工程、田间道路工程、生态环境整治等工程,改善农业生产条件,实现土地流转收入增加近700万元,250亩蔬菜基地年保供市区“菜篮子”160万斤;2000亩耕地年保障“米袋子”260万斤,切实提高农业生产空间效率。以“三园一总部”为抓手,通过土地整治,利用闲置农宅,结合周边田水路林宅综合治理,完善功能配套,打造高端商务庭院办公群落。奉贤区三园一总部示范基地——英科中心年产税达3000万元,“潮流音乐小镇”——渔沥林盘已于2022年11月举办入园仪式,北京潮石音乐科技有限公司旗下多名音乐艺人入驻,已实现税收3000多万元,本年税收可达5000万元,明年将突破1亿元,有效提高村集体收入和农民分红。
完善“土地整治+人居环境”
塑造生活空间品质
抢抓土地整治+示范村创建机遇
依托土地整治项目、上海市美丽乡村示范村、上海市乡村振兴示范村创建机遇,坚持人居环境整治与乡村建设相结合,推动“小三园”(花园、果园、菜园)建设宅前屋后整洁又不失乡村韵味,消除水质劣V类现象美化河流水系环境,打造“四好”农村路优化农村路网结构,养护650亩浦江生态涵养林,守好自然景观资源宝地,推进农民相对集中居住解决农民安居需求,打造了“田成块、水成系、路成环、林成网、宅成景”的新江南乡村面貌。
荟聚土地整治+郊野公园建设
4月10日,庄行郊野公园开园,凭借土地整治营造的生态环境优势和基础设施优势,并借助郊野公园的IP效应,渔沥村作为先行实施区域,吸引上海鑫广集团投资12亿元,建设占地约60亩的索菲特小雅·鹿鸣绿奢酒店将于2025年建成,由法国雅高集团运营,包含293间客房,集餐饮、娱乐,会议、商业等功能于一体,将为奉贤、上海乃至长三角地区贡献一处的优秀会议、度假和微旅行目的地。作为郊野公园“园中园”的渔沥农场,引进两家露营运营单位,从事露营、烧烤、垂钓、萌宠乐园等项目,成为市民节假日、双休日乡村旅游休闲的新热点,农村生活空间品质不断提升。
融合“土地整治+生态效益”
优化生态空间环境
农业面源污染治理工程
针对农业面源污染问题,运用“3 区理论”,选址2.35公顷废弃养殖坑塘水面,通过改造鱼塘、利用现状芦苇塘构建人工湿地生态净化系统,形成尽端处理模式,通过控制净化塘与外河的沟通,控制农业尾水在净化塘中的停留时间,使污染物在净化塘中大幅削减;利用净化塘边坡布置水生植物,增强水系自净能力,进一步削减污染负荷;利用现状养殖水面,形成塘,通过水生态处理设施对污染物进行氧化处理,最终实现水体净化排放目的,维育农田生态环境。
废旧建材利用工程
针对土地整治过程中大量废旧建材问题,以“前期分类存、设计分级用、施工精细管、验收变身秀”作为技术路线指引,在设计时就初步计算各项工程所产生的废旧建材总量,在多个点位打造、景观构中尽可能的使用废旧建材,通过循环利用减少废旧建材外运并累计减少178.87吨的碳排放量,有效节约项目成本,并达到了相对可观的生态效益。
2、全域土地综合整治,全域土地综合整治基本原则
全域土地综合整治是指在一定的区域内,按照土地利用总体规划确定的目标和用途,以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台,推动田、水、路、林、村综合整治,改善农村生产、生活条件和生态环境,促进农业规模经营、人口集中居住、产业聚集发展,推进城乡一体化进程的一项系统工程。
全域土地综合整治的三大工程
1.土地平整工程:
指对水田、旱地、荒草地、田土坎的平整。
2.农田水利工程:
指对支渠、斗渠、农渠、毛渠改造。
3.交通工程:
指修建农村小于4.5米,服务于生产和出行的农村及田间道路。
全域土地综合整治的四大好处
1.对农民而言,就是“三充分一持续”
2.对土地而言,新增了耕地面积,优化了土地结构,促进土地的流转,适于规模经营,发展现代农业生产。
3.对投资商而言,可以通过参与土地综合整治项目,获得土地投资收益,同时,还可以获取政府在税收、土地资源配置等方面给予的政策扶持,享受土地综合整治优惠政策。
4.对产业而言,通过建新土地的平移使用,使我区土地后备资源更加丰富,通过科学规划,可为汽车产业、商贸、现代物流、城市地产等提供土地储备,逐步形成三次产业良性互动发展格局,打造复合型产业增长极。
全域土地综合整治的五大条件
1.符合土地利用总体规划和土地综合整治专项规划。农村土地综合整治必须坚持规划先行,未纳入土地利用总体规划和土地综合整治专项规划的区域不得开展土地综合整治。
2.项目区不能选择在一般农田区和基本农田范围内。只能在符合土地利用总体规划的范围内开展土地综合整治工作。
3.要明确建新区特别是农民集中居住区的点位和位置。并按发展性、多样性、相融性、共享性的“四性”要求规划建设农民集中居住区。建设用地整理中农户要自愿同意开展搬迁。农民集中居住区规划建设实施方案,要经区规委会初审后,报市农村土地综合整治和农房建设工作领导小组办公室组织专家进行审查,审查通过后才能建设。
4.整理区域应具备整理的潜力。农地整理中田土坎、农村道路、未利用地占整理区耕地面积原则上控制在8-10%。
5.产生的增减挂钩指标平移使用产生的土地收益应与实际投入成本资金相平衡。若收益低于实际投入成本,政府须对差异资金的来源方式进行合理的说明和承诺。
全域土地综合整治的七大工作步骤 :
1、调查摸底,征求意愿。深入村组、农户家中,通过召开村组干部会、议事代表会、村民大会,广泛征求群众意见,宣传土地综合整治政策,对农村土地、人口、房屋、青苗、是否同意参与土地综合整治等基本情况作一个全面摸底。完善村民申请参与程序。
2、制订方案,立项报批。结合实际,科学制定方案,确定目标、原则、机制、安置补偿办法和实施步骤,做好资金测算,选定项目合作主,筹措前期资金。
3、登记测量,清算补偿。项目立项批准后,组织专业测量队伍,选派村组议事会代会和群众代表参与,逐组逐户按户籍进行登记、核实,对房屋及构筑物、青苗及附着物进行测量、登记、签字、确认、公示、复核,无误后由镇政府对房屋及建(构)筑物、青苗及地上附着物开展清算补偿。
4、住房安置、农户搬迁。修建安置房,落实房源,开展搬迁,并做好户口迁移及城市居民户口登记工作。
5、充分社保、充分就业。完成农民变市民的户籍变更手续后,及时落实人员社保,作好有就业意愿的全员统计摸底,抓好就业培训,寻找就业岗位,引导帮助就业。
6、工程实施,复耕验收。组织实施三大工程,将农房旧房拆除复耕,达到国土部门验收要求。
7、土地流转、发展集体经济、土地综合开发。开展农用土地流转工作,做好集体经济组织预留土地的项目开发和建新平移土地的综合开发。
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