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纠错是什么意思,纠错式教育是什么意思(新时代干部容错纠错机制的建构及完善丨治党论苑)

05-05 互联网 未知 投稿

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1、纠错是什么意思:新时代干部容错纠错机制的建构及完善丨治党论苑

党的干部是党和国家事业的中坚力量,能否有效激发干部干事创业热情,是关系改革能否继续前行的重大问题。党的十九大以来,从中央到地方进行了一场深刻的自我革命,探索建立鼓励创新、宽容失误的干部容错纠错机制。但该制度的“导向性”意义大于实际效用,如何进一步发挥该制度优势,最大程度地激发干部干事创业的热情,成为当前亟须解决的重要任务。

一、正确理解和把握容错纠错机制

容错纠错机制是指宽容和纠正干部在改革创新的过程中因出于公心、未谋私利、大胆改革而造成的非主观性、探索性错误的一种制度安排。容错纠错机制是一种正向激励,是支持改革、鼓励创新、允许试错和宽容失败的制度化体现。

容错纠错机制不是对全面从严治党“松绑”。伴随全面从严治党的强力推进,“不求有功、但求无过”的“自保”心态在干部中蔓延,“只微笑不干事”的“求稳”工作方式成为管党治党的“拦路虎”。建立容错纠错机制,就是在全面从严治党的前提下体现“宽严相济”,打好“从严查处”和“容错纠错”组合拳,从制度层面整治干部乱作为、防止干部不作为、激励干部敢作为。

容错纠错机制不是宽容违纪违法。容错纠错中的“错”是指在改革创新探索性实践中出现的非主观性错误,是政策、法律法规允许范围内的错误。容错纠错必须有以下适用条件:性质上是法律法规没有明令禁止、符合中央和地方决策部署、有利于改革发展大局,且未获取私利;主观上是由于过失或不可抗力等因素造成;客观上表现为因缺乏经验、先行先试或在尚无明确限制的探索性试验中出现失误。也就是说,能够容的错是努力工作中的错、积极探索中的错,且该错误能够得到弥补或减少损失。

容错纠错机制不是鼓励试错。容错纠错机制虽然为干部提供了“试错空间”,但绝不是为干部的失误、失手、失策赐予“免死金牌”,而是希望干部放下包袱、开拓创新,为党和人民多作贡献。干部不能打着“改革创新”旗号,把组织和人民给予的权力,当作自己的试验田;把组织倡导的“容错纠错”,当作自己庸政懒政怠政的“挡箭牌”。

容错纠错机制不是割裂容错与纠错。容错纠错机制将“严管”和“厚爱”有机结合起来,既守规矩,又有活力;既讲实干,又求创新;既要担当,又容失误。容错是纠错的导向,旨在更加科学地认知改革创新中出现的失误或错误;纠错是容错的保障,旨在有效解决这些错误或失误,两者相辅相成,缺一不可,目的都是为了激励干部担当作为,推进改革创新。

二、容错纠错机制实施中的制约因素

从容错纠错机制的运行情况看,该制度政治意味强,实践功能弱,存在“有政策、实施难”“有措施、无效果”等情况。具体体现在以下五个“不平衡”。

“多元性”与“协同性”的不平衡。容错纠错机制是一个涉及主体和客体、制度和道德、政府和社会等多个方面的完整有机整体,其实施需要党委(党组)、纪检监察机关、组织部门及相关职能部门等多部门协同配合。各相关主体具有不同的价值取向、目标职责、利益导向和工作任务,以致各相关主体存在价值冲突、任务多元、权力与资源不平衡等问题。不同层级、不同部门侧重自身分管领域,对容错纠错与执纪问责的系统谋划与协同推进不足,使得容错纠错机制的实施效率较低,呈现部门分立、功能分割、责任推诿、协作不力等弊端。

“容错”与“纠错”的不平衡。从内容设置来看,容错纠错机制存在重容错、轻纠错的倾向。有的地方容错纠错文件中,容错机制的篇幅明显大于纠错机制的篇幅,缺乏对纠错机制较为完整细致的解释和说明,甚至存在“一容了之”、只容不纠的问题。有的地方规定了容错免责的范围、条件和程序,却缺乏对纠错范围的界定和实施程序,出现纠错的执行难问题。容错后不纠错,容易出现两种现象:一种是过度容错,将容错机制的范围泛化;另一种是放任错误,将纠错简化为追究责任,破坏了容错纠错机制的整体性和平衡性。

“主体制度”与“配套制度”的不平衡。当前容错纠错机制与配套机制未实现贯通衔接,导致容错纠错机制运行不畅,执行成效较弱。一是容错纠错机制与问责制度没有理顺。容错免责的认定主体大多为纪检监察机关或由纪检监察机关牵头,问责主体为党委(党组),在问责主体与容错认定主体不一致的情况下如何操作,缺乏明确规定。容错纠错机制与问责制度之间的启动顺序、法律效力问题也未明确。二是容错纠错机制与干部选拔任用机制融合不足。相比一些不担当不作为但没有明显问题、善于投机取巧的干部,一心为公、担当作为、改革创新引发矛盾的干部被淘汰出局的风险较高,一定程度上存在“谋事”的干部竞争不过“谋人”的干部的现象。三是容错纠错机制与权利保护机制衔接不紧。实践中容错免责的干部未能得到及时、有效的保护。在干部声誉上,容错免责的干部未能在一定范围内得到及时澄清;在选拔任用上,虽然得到容错免责,但部分干部在个人晋升环节仍受到一定程度的“差别对待”。


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“制度界限”与“制度弹性”的不平衡。当前容错纠错的边界和尺度较难把握,存在弹性解释空间和自由裁定权较大等问题。一是容错情形界定不够清晰。《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》对容错免责是通过列举方式规定,没有明确容错情形的标准,对容错免责的主观要件、客观行为等规定较为含糊。不少地区容错文件中的政策界限比较模糊,对介于正面清单与负面清单之间的灰色地带,缺乏相应的制度规定,一定程度上导致实施的随意性和主观性。二是程序制度不够明确。有关容错纠错启动、调查、处置、复议等程序性规定还不够周密详尽,没有合理清晰的流程执行标准,存在一定程度的多头管理现象。三是运行机制不够周密。一些地区的容错文件虽然提到群众参与、风险评估、专家论证等程序,但是并未作出进一步规定,形同虚设。

“裁判员”与“运动员”的不平衡。容错纠错机制由党委(党组)负责实施,纪检监察机关、组织部门以及相关职能部门各负其责。各级党委赋予实施主体权力的同时,却未要求其承担相应的责任。一些地方没有建立容错纠错监督机制,一方面,干部、社会公众和新闻媒体作为监督者缺乏有效参与日常监督的途径,难以把握事实真相,无法有针对性地提出意见建议;另一方面,容错认定主体也就是被监督者大多是党委(党组)或纪检监察机关,监督者往往受到被监督者的领导,监督缺乏独立性、权威性,造成监督流于形式。

三、容错纠错机制的优化路径

推动容错纠错机制落到实处,必须着眼于“落地执行”,将原则性规定细化为公平、公正、公开的操作性程序,并完善相配套的保障机制,最大限度地提高可操作性。

多元协同,整合容错纠错的资源力量。构建党委(党组)领导、纪检监察部门牵头、组织部门积极配合的工作格局,建立会商机制和联席会议制度,及时沟通容错纠错意见,确保各相关主体达成共识,行动一致,切实担负起容错纠错的主体责任和监督责任。党委(党组)应总揽全局、协调各方,负责执纪问责和容错纠错的全面领导,推动执纪问责与容错纠错相互融合,防范容错纠错过度与不及的风险。纪检监察机关应严格监督执纪、把握政策界限,合理容错、及时纠错,消除干部的思想顾虑。组织部门应树立正确的用人导向,及时调整“为官不为”的干部,激励担当作为的干部。

容纠并举,寻求容错与纠错的平衡。建立容错与纠错的联动机制,使容纠并举,促进机制的整体性优化。一是事前防错。建立重大事件风险评估制度,对难做、难啃、难办的项目进行风险分析和审查,开展事前集体讨论并制定科学合理的执行方案,最大限度降低犯错风险。对可能出现的苗头性、倾向性问题,及时掌握动态,有针对性地教育引导,及时纠正问题和错误。二是事中监督。强化决策监督,认真贯彻执行民主集中制,凡“三重一大”事项重要决策,都要加强调研论证、集体研究讨论、科学民主决断,及时发现并解决问题、纠正干部行为上的偏差。加强日常监督、审计监督、巡察监督等,及时纠正风险和违规行为。三是事后纠错。纠错工作要与容错工作同步启动,有关部门要及时采取函询、发送纠错通知书等方式向有关单位和人员提出纠错要求,督促整改落实,确保纠错的即时性、迅速性。

精准界定,规范自由裁量权。坚持“三个区分开来”的要求,明晰容错范围,确保容错在纪律红线、法律底线内进行。一方面,探索建立容错纠错清单制度。针对法律漏洞和盲区、职责边界不清晰、新情况新问题等情形,结合上级规定和工作实际,对本地区、本单位职责范围内需容错纠错事项进行动态梳理,制定出详细的容错正面清单和负面清单。另一方面,精准构建评判体系。建立权力清单制度,细化容错指标体系和判断标准,区分“为公”与“为私”,把假公济私、以权谋私的情形排除在外;厘清“敢为”与“乱为”,把独断专行、胡乱决策的情形排除在外;辨别“失误”与“失职”,把造成重大损失、产生严重影响的情形排除在外。

流程再造,优化容错纠错程序。围绕“错由谁来认定”“认定错误怎么操作”,逐一明确容错纠错的认定单位、认定标准、认定程序、认定责任等,推动容错纠错的启动、调查、认定、反馈等环节的流程再造,强化程序保障。探索建立风险事前备案制,对干部创新试错行为实施“留痕计划”,对已经备案的创新性决策,应及时反馈进展情况,一旦发现决策执行效果发生偏差,立即采取相应措施,防止造成严重后果。决定机关作出认定意见,必要时可引入听证程序,也可会同有关部门会商决定;若该决定难度较大或可能导致较大社会影响,必要时可向上级报告。纪检监察机关对不实问题应及时予以澄清,还被问责干部清白;对属实问题应按有关规定进行问责,并督促纠错对象主动纠错、止损挽损。必要时,容错纠错结果可向社会公众公开,以减少负面舆论的发生。

有效衔接,完善容错纠错的配套制度。容错纠错是个系统工程,不能“单兵突进”,要健全多元协同的配套机制,提升容错纠错机制精细化和长效化水平。一是增强问责制度与容错纠错机制的融合。在启动问责或责任调查过程中,对存在的失误性问题的性质、程序、后果等也要多方面综合分析研判,开展容错调查核实,与相关部门沟通会商,提出容错认定、免责、减责建议。二是促进干部选拔任用制度与容错纠错机制的衔接。树立正确的用人导向,对敢于担当作为的干部要大力培养使用,对不作为慢作为的干部要坚决予以调整,对违纪违法的干部要严肃问责追责,形成多层次、完整的干部管理机制。注重对因容错受处分干部的后期跟踪和持续培养,有效释放“纠错给出路”的鲜明导向。三是推动干部权利保护制度与容错纠错机制的配合。对于符合容错免责条件的干部,所在单位仍应继续委以重任,鼓励其“戴罪立功”。改变被容错干部在民主推荐、组织考察、民主讨论等环节上的不利地位,并健全澄清保护机制,加大对恶意诬告、肆意造谣等查处力度,真正免去干部的后顾之忧。

加强监督,提高容错纠错的公信力。建立健全决策监督制度,使容错纠错的决策过程处于民主监督之下,减少徇私舞弊、侵害群众利益等行为发生,切实提高容错纠错决策的公信力。要公开宣传,健全舆论引导机制,统筹运用各种媒体资源,大力宣传容错纠错机制及其配套措施,引导社会公众理性看待改革创新中的试错行为,为容错纠错机制发挥作用营造良好的舆论氛围。要广开言路,采取干部座谈、专家交流、问卷调查等方式,围绕容错和纠错的条件、情形、程序等收集意见和可行性建议,对实施过程中遇到的突出问题及舆情反应,及时进行监督反馈和综合评价。要公开监督,对社会公众比较关心的重大容错纠错事项的认定和实施情况,及时公开发布,畅通信访举报渠道,自觉接受监督,同时引入第三方评估机制,科学认证和判定干部应承担的责任,提高容错纠错机制运行的公正性。

(作者孙川东,广东省惠州市委常委、纪委书记,市监委主任)




责任编辑:范丽君

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2、纠错是什么意思,纠错式教育是什么意思

去年年底,网红马斯克在推特分享了一堆关于心理学的知识:50个常见的认知偏差,并且配文:“应该从小就教给所有人”。

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认知偏差,每个人都会有,在马斯克罗列的50条中,最常见却也最危险的,是确认偏差。

确认偏差指的是,人们会倾向于寻找与他们先前持有的信念相一致的信息,也更重视支持自己信念的信息输入,同时丢弃与此矛盾的信息。

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说它最常见,因为几乎人人都存在确认偏差,说它最危险,由于确认偏差的存在,我们难以接受任何与我们早已先入为主的思想相悖的信息。这会让人变得偏执武断,从而愈发无知;也会让人变得胆怯懦弱,丧失前进的勇气。

举个贴近我们生活的例子,相信每一个正在学习编程的小伙伴心中都有一个大厂梦。但是大厂,也就意味着门槛相对较高,因此很多人就在心里打了退堂鼓,因自己不是出身名校,学历不高,或是半路出家就认定自己大概率会被淘汰,一切都还没开始就已经在心里给了自己无数次的负面暗示,从此你的行动也会开始潜意识去认证你做不到了。

在此之后,看到任何相关信息,你都会更加关注并放大这些大厂在学历和专业等方面对于求职者的不友好,从而更加确信自己必将失败,然后就放弃了。而很多出身二本三本,甚至中途转行从零开始学习编程的小伙伴,经过一段时间的努力最终逆袭大厂的例子,却通通被他们选择性忽略掉。

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而总是在这种先入为主地认为“我不行”的确认偏差的引导下,也会很容易引起另一种认知偏差:悲观偏见

悲观偏见来自于心理学中的蔡格尼克记忆效应:即比起已经完成的任务,人们更容易记住未完成的任务。

忙碌了一天,你却苦恼地发现自己还有很多计划中的事情没有做到,却忽略了自己已经完成的工作,从而认为自己是个低效的人。

在确认偏差和悲观偏见的双重加持之下,人也就自然而然地变得自卑,颓废,很轻易地就废掉了。

既然确认偏差如此可怕,那么我们要如何从中解脱出来呢?

很多小伙伴都有复盘的习惯,期望以此来逐步修正自身。可殊不知,这往往会让我们越陷越深。很多时候错误的产生都源于我们自身带有确认偏差的思维模式,采用同样的思维再去复盘,只会加深原有的错误想法,更加难以自拔。

真正有效的方法,就是跳出原有的思维框架,重新探索并建立一套更加正向、客观的思维模式。

具体要怎样做呢?

打破律师思维,培养证伪思维

我们的思维方式大体可以归结为两种:律师思维和科学家思维。

而确认偏差往往产生于律师思维。

律师思维概括来说,就是先下结论再去寻找证据。无论是正方还是反方的律师,都要提前将自己代入到其中一个立场,并与另一方对立,而接下来要做的就是寻找证据,寻找一切能够证明自我观点并反驳对方的信息,而与之相反的信息则会被完全放弃。

因为在没有掌握足够的信息的前提下我们就直接先入为主地确定了自己的结论,而之后接受信息的过程也就丧失了客观性,所接收到的一切信息就只会更加佐证了我们本来的观点,如果想法本就有失偏颇,这些信息只会让它偏得更厉害。

很多小伙伴都特别相信星座理论,而这恰恰就是一种确认偏差。

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看到星座的各种特点,我们会去回忆自己生活中的点滴,然后下意识地提取各种与这些特点相符的经历,而与之相悖的就被自动无视,选择性接收符合自己意愿的信息,令我们接收的信息越来越偏颇,而这些偏向自己信念的信息只会不断强化自己相信的信念,令自己越来越相信星座。

打破确认偏差,我们需要摒弃原有的律师思维,转而去培养一种科学家思维。而科学家思维模式,最重要的一点就是证伪思维。

卡尔·波普尔曾说:“科学思维的本质是我们从不确信任何事。”

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这也是克服确认偏差最正确的态度,不轻信,不盲从。

当我们发掘自己十分相信某一种观点或想法时,先让自己冷静下来,反思一下在自己所接收到的信息中,是不是有足以证明它是错误例子被自己忽略。

当然,而培养这种思维模式需要我们付出很大努力,因为人的天性如此:寻找支持自己所相信的东西比寻找否认自己所相信的东西要容易得多。

倒逼自己养成多角度思考的习惯

解决确认偏差,《卡片笔记写作法》这本书中提出了非常简单的解决方法,就是不带着预设去搜集信息,扩大信息的覆盖面,再根据收集到的信息去写作并确定论证的主题。

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其实这与我们前面提到的科学家思维是同一种原理,科学研究的结论必须由充足的实验数据得出,而不可能事先预设出结论,再通过实验论证,这样难以保证研究的客观性。

书中举了写作的例子:“解决认知偏差的问题需要分两步:首先把整个写作过程颠倒过来;其次把寻找证实性的事实转变为收集所有相关信息,而不去管它支持什么观点。”

无论写作还是思考,根据以往的习惯,我们会用事例去证明一个心中已经认定的想法。但确认偏差也就很容易因此而形成,所以,不妨转换重心,以收集信息为前提,当积累了足够多的信息,那么我们需要的结论也就水到渠成、自然涌现了。

积累足够多的知识

培养科学家思维,需要我们收集大量的信息,我们需要时刻保持一种学习的态度,不带偏见地去收集来自各方的知识。只有积累足够多的知识,才能拓展思维空间,从而让自己不偏执不盲从。

就像罗翔老师曾说的:“夜郎自大是无知者和好辩者的天性。”因为知识的贫乏,所以这类人没有足够的思维空间,他们的世界非黑即白,而确认偏差的引导,又让他们对自己本就偏误的想法深信不疑。

因此,摆脱确认偏差,十分重要的一点,就是养成坚持学习的习惯,同时摘掉有色眼镜,用尊重谦虚和客观的态度去面对接收到的每一个知识,培养自己的包容心和进取心。

获取第一手资料

我们需要获取大量的信息,但是信息的来源也十分重要,很多时候人云亦云反而会让我们建立起错误认知,产生确认偏差,从根本上影响我们的判断。

现在流行投资理财,人们都渴望通过理财的方式获取额外的财富,但是多年以来,中国人对于理财产品的选择却始终被人诟病,甚至成为了脱口秀舞台上经久不衰的段子。

面对高风险的投资,我们往往决定得十分随意。买基金的小伙伴们不妨反思一下自身,你选择所持有基金的理由是什么?无外乎以下几种:支付宝首页推荐、基金K线图走势良好,周围朋友买它赚到了钱... ...图片源自网络,仅做配文展示

实际上,赔得最惨的往往也是有这种想法的人,支付宝推荐、K线图走势好,意味着你会买在高位,很可能马上就跌,你作为新鲜的韭菜进场立刻就被收割,而朋友的建议更是毫无根据。正是这些信息给了我们一种认知偏差,自己潜意识里就认为,有这么多利好的信息,那这支基金一定赚钱。

想要真正去了解一件事情,需要我们自己去调查。还是以基金为例,再决定买之前,我们是不是需要查阅一下相关企业的财报,最近业绩如何?所在行业如今是怎样的势头?以及整个经济形势是怎样的?此时进场会有怎样的局面?如果有起伏,是正常的波动还是遭受危机?

只有真正去努力了解它,我们才会得到更加接近真实的信息,接下来的操作才会更稳妥。

我们需要收集大量的信息,但是也要避免迷失在信息中。只有自己亲自去探索,去查证,拿到第一手资料,才会更加贴近我们所真正需要的真相。

写在最后

美国著名作家菲茨杰拉德曾说:“检验一流智力的标准,就是头脑中能同时存在两种相反的想法但仍保持行动能力。克服确认偏差,需要我们打破惯有的想法而建立起一套更加客观和包容的思维模式,同时也要有敢于去尝试的勇气。

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还是说回开篇提到的大厂求职问题。学历当然是一项重要指标,但与其说是门槛,不如说是你在心中为自己设置的红线。

即使出身名校,想要入职大厂同样需要经过多轮的面试和考核,面临不断地筛选淘汰,能力永远大于学历。

如果你心怀梦想,就不要自己为自己凭空设置各种阻碍。你要做的,只是要不停地提升自己,让自己变得优秀。

不要因为确认偏差而画地为牢,自己为自己筑起高墙,从而平白错过了外面的美好。

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