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我国的西南地区包括四川、重庆、云南、贵州、西藏，总面积逾200万平方公里，其中四川和西藏的面积最大，分别达到48万平方公里和122万平方公里，大约为英国和法国面积的两倍，如此广袤的土地是否应该增加省级行政单位设置呢？其实早在清末，效仿东三省，在川藏交界处改为西三省，增设西康省的意见就已经出来了，民国年间，最终建立了西康省。

在内地，四川是一个大省，面积排名全国第5，远远大于东南各省。根据地理情况可以分为有天府之国之称的四川盆地和海拔较高的川西高原。在这片高原中，甘孜、阿坝和凉山等地区是以藏族为主的少数民族同胞聚居区，这里也被称为四川藏区，占四川面积的一半以上。

四川地图

今日四川藏区历史属于“康区”的一部分。而“康区”的大小却一直处在变动之中。今日的四川、青海、西藏和云南部分地区都曾经成为“康区”的一部分。

清代川边康区

由于自然条件恶劣，远离中原文明的核心区，成为中原王朝与少数民族的过渡地带。直到元朝，这里才真正纳入中央政府的版图。封建统治者在这里将上层人物册封为土司，长期实行间接统治。

明末，卫拉特蒙古（明朝称之为瓦剌）四部之一的和硕特部固始汗攻占青海。1639年，固始汗击败康区白利土司后继续南下，将丽江木氏土司的理塘、巴塘等地占领，将今日的四川藏区收入囊中。

明末清初形势图

清廷入主中原后，开始了统一中国的进程。先后击败各农民起义政权、南明政权，平定三藩之乱，击败沙俄和准噶尔汗国。

准噶尔汗国东侵失败后，企图南侵，派遣数千大军入藏，击败和硕特部。当地清兵也被准噶尔汗国击败。清廷从西宁、成都和丽江三个方向增派援兵入藏。康区是进藏的必经之地，清廷首先在此地进行招抚，也首先在此地建立了稳固的统治。

清廷击败准噶尔汗国后，没有扶持和硕特部在青藏高原的统治，和硕特部贵族罗卜藏丹津对此非常不满，在青海发动武装叛乱。清廷早有准备，年羹尧迅速将其击败。事后，蒙古和硕特部退出了整个康区。清廷将康区分别划归四川、云南、西藏和青海管理。划入四川的康区就是今日四川藏区的雏形，也被称为川边。清廷在川边的统治依然主要依靠当地土司，在清廷强大时大家一致服从统治，可是一旦国势衰落当地的统治将难以维持。

清廷划分康区

清朝末年，民族危机日益加深，英俄对中亚的争夺严重威胁清廷在西南地区的统治，英军两次侵藏更是将西南边疆危机推向高潮。川边成为对抗西方侵略者的前线，清廷在康区大力推行“改土归流”，企图进一步巩固在当地的统治。

清廷还多次撤换当地官员，然而受侵略势力影响，川边地区局势依然复杂。清廷的驻藏帮办大臣凤全作为仅次于驻藏大臣的“省部级”高官，“性急而少变”，竟然在川边被土司“团灭”，清廷在边疆的形象可谓下降到了极点。

面对严峻的边疆形势，驻藏大臣赵尔丰请求去职，专办川边事务。他迅速将理塘“改流”并驻军。1909年，他抢在英国人前面，驻军察隅等藏南地区，阻止了英国人将印度和缅甸边界连成一片的企图，有力维护了川边、滇南地区的稳定。他还收缴土司印信、发展工商业、稳定金融，确立对当地的绝对统治。他不仅建议清廷在康藏地区设立行省，还建议在西南地区效仿东三省，设立西三省总督，统筹解决西南边境英国侵略问题。

察隅县位置示意图

赵尔丰还高度重视教育，认为“学务之兴，万不可缓”，希望消除民族间的语言文字隔阂，促进国家统一。然而由于各种实际原因，时至今日当地识字率还是远远落后于内地。

辛亥革命后，赵尔丰被迫放弃川边，回到四川。他被称为“屠户”，残酷镇压四川保路运动。对于历史人物，我们要辩证的看待。他的行为具有明显的时代特征和阶级的局限性，其建设边疆地区的成绩是值得肯定的。

赵尔丰

雄才大略，刻苦奋进，精诚所至，成绩炳然，虽鄂尔泰之改流，左宗棠之开疆，与之相较，应无愧色 ——《康藏史地大纲》

清廷灭亡后，川边土司势力死灰复燃，还与英国殖民者加紧勾结。民国政府通过西征，建立川边“特别区域”，后更名为“川边特别行政区”，但是根本无法阻止英国殖民者的疯狂侵略。

1927年，四川军阀刘文辉攻占川边，但是对在这里建立西康省却不甚关心。1932年，军阀刘湘击败时任四川省主席的刘文辉，也许是侄子一时心慈手软，川边竟然成为叔叔刘文辉手上仅有的地盘，他四处奔走，专心筹备西康建省。抗战全面爆发后国民政府内迁重庆，川边地位日益凸显。国民政府四川省主席刘湘却依然停止向川边提供经济支援、不愿意将宁雅等地划归西康，由于人口、资源的不足，西康建省迟迟无法实现。

1938年，刘湘病逝。蒋介石答应刘文辉将四川西部21县划归西康，同时向西康提供财政补助，还同意修建川康公路。1939年元旦，西康省正式宣告成立，辖金沙江以东33县2设治局，金沙江以西13县。西康省的建立稳定了大后方的政治形势，有力维护了国家统一，是抗日战争进入最艰苦的阶段，民族危机最为深重的时期做出的一个正确选择。当地社会经济得到了进一步发展，各民族关系也得到了进一步改善。

西康省

解放战争后期，刘文辉率部通电起义，西康和平解放。战争的硝烟与世袭的土司、狡诈的侵略者一去不复返。这里不再是地方军阀勾心角，中央政令鞭长莫及的地区，而是帮助各民族共同发展、共同进步的热土。西康省会由康定迁移到了雅安。1955年，已经完成自己历史使命的西康省被撤销，该省以金沙江为界，分别并入川、藏。

西南军政委员会主席刘伯承致刘文辉亲笔信

到底该不该设立西康省呢？在帝国主义侵略势力威胁边疆，我国国力较弱的年代，应该增设省级行政区，加强对川藏结合部的管理，不仅有利于民族团结，维护祖国统一，也有力的回击帝国主义的侵略阴谋。

而在国内外形势稳定，中国国力蒸蒸日上之时，增设西康省的必要性恐怕就大幅下降了。首先，增加一个省级行政区势必会增加政府行政成本，增加当地人民的经济负担；其次，这里位置偏远、地广人稀、交通不便，靠自身实力难以自给自足，恐怕还需要国家补贴；同时由于我们拥有强大的祖国，帝国主义者不敢侵略这里，我们也没有必要过分强调这里了。因此，现代中国的西南部确实没有增加西康省，建立西三省的动机。

今天，我们在严峻复杂的国内外形势下，按照计划实现了脱贫目标，实现了历史上不曾有过的壮举，这里也将终将成为一方沃土，各族人民幸福快乐的家园。

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