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三国的进程里，最快的莫过于"十八路诸侯讨董"，十八路诸侯们出场时，犹如报菜名一般顺便念上了他们的官职，有的是太守，有的叫刺史，还有州牧。他们的官职谁更大呢？

（万恶之源：董卓）

要了解这些，我们也顺便了解一下东汉地方管理制度。起初汉朝沿袭秦朝使用的郡县制，东汉时，考虑到天下郡太多，于是将数个郡合并为一州。州便成为了最大的地方行政单位。

最初的郡县制的时候，最大的行政长官就是太守，几乎监管着郡的所有事务，权力极大。所以许多地盘没有达到一个州的军阀官职都是太守。例如北海太守孔融，北平太守公孙瓒。

（我们的白马老背景板了）

太守之上就是刺史了。起初设置刺史的时候，就是为了制衡太守在自己行政区域权力过大，由天子朝廷任命刺史进行监管。刺史最初的权力仅仅只是监管官员（就像现在的纪委）。之后东汉改制，将数个郡合并为更高一级的州的时候，刺史因其更大的权力，成为了事实上一州的领导者，诸如徐州刺史陶谦（之后让位与刘备，刘备也被称作刘豫州）等。

最后出场的就是州牧了，一州之牧，几乎就是三国后期诞生的新的官职。州牧由汉灵帝（就是汉献帝他爹）为了镇压各大爆发的"黄巾起义"而设置。统领一个州所有的军政大权（类比就相当于郡太守），袁绍就曾担任冀州牧，刘表担任荆州牧等。

既然一个州的最高长官有叫刺史也有叫州牧，那有没有一个州既有刺史也有州牧呢。答案是并没有，一个州如果有刺史那么就没有州牧。中国历来是中央集权制度，如果刺史与州牧并存必然造成分权的情况，双方必定会角逐出更强的一方。

（汉末州境图）

那么仅仅只是官位的高低，刺史与州牧又是谁更大呢？从多方面来看是州牧，首先是刺史与州牧的俸禄（工资），刺史一般是在六百石，而州牧却达到了两千五百石。从职能上来看，刺史能位于一州的百官之首，是因为其拥有监管整个州官员的权力，依靠此可以调令一州大小事务；州牧作为一州统领者，是因为朝廷本身就赋予了州牧全权负责一个州的大大小小军政事务。东汉末年，是官职制度极为混乱的时代，这也难怪许多人很难根据他们官职名称来判断地位高低与大小。

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