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为什么会限电,为什么会限电限水(一文为你解读“限电”的本质原因)

02-17 互联网 未知 投稿

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1、热点解读|限电!停产!一文为你解读“限电”的本质原因

“限电”是什么?为什么会“限电”?如何解决“限电”问题?

本文将阐述“限电”的本质及有助于实现“碳达峰、碳中和”的三大路径,以回答限电的原因及解决办法。

一、何为“限电”

“限电”指通过间歇或按时供电的方式,临时减少客户用电负荷的措施。“能耗双控”,是指既控制能源消耗强度(也称单位GDP能耗,反映能源在创造经济产值时的利用效率),也控制能源消费总量。

在“碳达峰、碳中和”的国家战略背景下,国家一直重视针对能源消耗的考核。目前,全球各地疫情反复,我国是少有实现复工复产、恢复产能的国家之一。在其他国家产能未能恢复的情况下,我国一直为满足国内外需求而开足马力生产。在此背景下,今年我国多地能耗接近“红线”,国家发改委对9省区能耗强度、消费总量发出一级预警。不少省份不得不采取“限电”措施,进行拉闸限电,停产、“开一限六”等现象层出不穷。

为什么会限电,为什么会限电限水(一文为你解读“限电”的本质原因)

二、“限电”的本质是三个“矛盾”

事实上,本轮限电早在一个月前就已有征兆:8月12日,国家发改委印发了《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》,青海、宁夏、广西、广东等省能耗双控目标预警等级双双飘红,形势十分严峻,终于在9月末酿成全国范围内的“灰犀牛”事件。究其原因,本轮限电本质上是三重“矛盾”叠加的结果:

1. 能源结构与减排目标的矛盾

在我国的能源结构中,煤炭是最重要的化石能源,而火电是最重要的电力供给方式。根据国家统计局公布的数据,2020年煤炭占全部能源消费的56.8%,同比增长0.6%;全年火电生产5.3万亿千瓦时,同比增长2.1%,占总发电量的68.5%。尽管近年来风电、核电、光伏等新能源发电稳步上升,但短时间内仍难以取代火电的核心地位,特别是风电、光伏的发电出力存在较大的波动性,电网完成对新能源消纳的升级改造也需要一定的时间。

因此,一方面是工业化、城镇化不断深入导致的电力需求急速膨胀,另一方面是地方政府在碳达峰、碳中和战略下去煤炭、去火电的“运动式减排”,两者的矛盾导致了现有能源结构无法以“软着陆”的方式达成能耗双控的短期目标,不得不采用限电的方式对我国的经济发展踩下了急刹车。很显然,这种结果并非是国家制定双碳战略、推动我国经济绿色高质量发展的初衷。

2.“市场煤”与“计划电”的矛盾

在我国,煤炭早已实现市场化,价格由市场供求决定。2020年,全国有超过400家煤矿关停,以产煤大省山西为例,全省关闭煤矿32家,减量重组退出42家,总退出产能3604万吨。除了国内供给减少,煤炭进口也因与澳大利亚的贸易摩擦而显著下降:自2020年12月停止从澳大利亚进口焦煤以来,今年1-7月焦煤进口量同比下降了42.7%。煤炭供给的短缺促使价格大幅上涨,而国内的电力市场具有很强的公共品属性,价格一直是国家计划主导,这就导致大部分火电厂处于亏本经营状态,发电量越大亏损越厉害。这种供需价格矛盾也使发电厂缺乏扩大电能供给的积极性,进一步导致了电能供应短缺。

3. 限电目标与限电弹性的矛盾

本轮限电之所以被人们广泛关注,一个很重要的原因在于东北不仅限了工业用电,更限了居民用电。一般来说,居民用电都是最后被限电的对象,保障民生是限电的前提,限电的对象通常都是消费量巨大的工业用电。但东北的情况明显影响到了民生,考虑到目前已经入秋,而电厂余热是东北供暖的主要来源之一,这不得不令人担忧未来数月东北的用电情况。这种情况的发生本质上是限电目标和限电弹性的矛盾。东北多年来工业衰退明显,2019年第二产业GDP1.73万亿元,仅占全国的4.5%,不足广东全省的一半。工业产值的减少意味着工业用电的减少,限电弹性就比较低,一旦出现大规模电荒不得不限电时,缺乏工业用电作为缓冲,居民用电必然会受到影响。

三、采用科学的减排方式推进双碳战略实施

今年7月30日召开的中央政治局会议指出,“要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作,尽快出台2030年前碳达峰行动方案,坚持全国一盘棋,纠正运动式‘减碳’”。本轮限电证明了,如果不采取科学的减排规划,仅仅依靠“一刀切”的方式进行运动式减排,必然会影响国计民生。为推进我国经济的绿色转型,顺利实现碳达峰、碳中和目标,可从以下三条路径入手:

1. 以数字技术推动能源结构调整

数字技术对经济绿色转型的促进作用早已得到全世界关注。2016年的全球电子可持续性倡议(The Global e-Sustainability Initiative,GESI)指出,通过智能能源、智能制造、智能农业等领域的数字解决方案可以实现超过120亿吨二氧化碳当量的减排。在能源领域,数字技术将助力新型电力系统建设,一方面解决风能、太阳能等可再生能源发电的消纳问题,减少“弃风”、“弃光”,提高可再生能源接入比重,加速对火电的替代;另一方面能够对用电需求实时监控预测,帮助电网智能调峰,以降低可再生能源大量接入电网候可能造成的电力供应短缺、电网不稳定等潜在风险。目前,国家电网、南方电网均已启动了电网数字化转型进程,以数字电网为抓手推动能源结构清洁化。

2. 以绿色金融助力节能减排投资

能源结构优化、节能减排技术研发都离不开资金支持。根据国家气候战略中心测算,为实现碳达峰、碳中和目标,到2060年我国新增气候领域投资需求规模将达到约139万亿元,年均约3.5万亿元,占2020年全国GDP的3.4%和全社会固定资产投资总额的6.7%左右,长期资金缺口年均在1.6万亿元以上。为填补这一缺口,中央财经委员会第九次会议明确指出,“加快推进碳排放权交易,积极发展绿色金融”。我国自2015年开始将绿色金融体系建设作为绿色经济发展的顶层设计与部署,目前已在激励机制、产品体系、监管体系和国际合作等方面取得了长足进步。根据银保监会发布的数据显示,截至2020年末,国内21家主要银行绿色信贷余额超过11万亿元,每年可支持节约标准煤超过3亿吨,减排二氧化碳当量超过6亿吨。未来绿色金融在助力能源、交通、建筑等领域的节能减排投资方面仍大有可为。

3. 以制度创新激励全社会低碳转型

双碳战略对我国全社会各个阶层都是全新的课题,需要全社会的共同参与。本轮限电凸显出现有政策制度在应对低碳转型方面的不足,这就要求通过制度创新激励全社会低碳转型。一方面,继续稳步推进工业用电的市场化,实现供求决定价格,避免企业过度生产导致的电能供不应求;另一方面,在一定范围内建立碳税制度,对高排放行业进行碳税规制,促使其低效产能有序退出,对新能源、新材料、碳汇、碳封存等清洁生产领域予以税收优惠,支持节能减排技术发展。

我国的双碳转型道路且长,但行则将至。限电并不意味着我们的绿色发展道路是错误的,而是转型过程中必然遭遇的阵痛。只要科学规划、合理安排、积极落实国家的战略方针,双碳目标必将实现,我国经济也必将顺利迈进绿色、高效、可持续的新篇章!

内容 | 陈智颖

排版 | 陈芷晴 丁妍

审核 | 叶嘉欣 丁妍

2、为什么会限电

总的来说,2021全国限电的原因是国家能耗双控政策、煤价上涨、经济转型等原因造成的,而国家限电是确保完成十四五节能约束性指标以及推动实现碳达峰碳中和目标任务。

全国多个地区出现了电力供应紧张的情况,因此也接二连三的发布了限电通知。总的来说,2021全国限电的原因是国家能耗双控政策、煤价上涨、经济转型等原因造成的,而国家限电是确保完成十四五节能约束性指标以及推动实现碳达峰碳中和目标任务。

全国限电原因一:煤价上涨

火力发电一般都需要用到煤,而今年煤炭价格有多夸张相信很多人还不了解,在5月份的时候是500元/吨,而到了9月份已经上涨到1400元/吨。由于煤炭价格涨幅过大,一个火电厂现在每天会有几百万的净亏损。而煤价今年以来一直在高位,电厂存煤也较少。电厂存煤少导致电厂发电量受限,就出现电力供应出现紧张的局面。

全国限电原因二:能耗双控

国家发改委印发了进一步完善能耗双控制度的通知,明确了能耗双控制度的总体安排,要求各地区采取有力措施,确保完成全年能耗双控目标,特别是能耗强度降低目标任务。由此一级、二级预警省市为了完成能耗下降目标,从上到下层层落实,不断加码,才让限电停产成为现实。

全国限电原因三:经济转型

进行限电还可以加速淘汰落后产能,加快产业结构升级。在全球贸易对中国依赖性加大的关键时期,还可以倒逼外贸企业主动提价,增加其议价权,防止产能无序扩大,在其他各国通货膨胀严重的关键时期保持战略定力。

全国限电原因四:台风影响

9月以来,沿海地区台风此起披伏,而广东一煤电厂工人表示,受双台风影响,存煤告急,已是亏本运营。

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