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1、中建政研智库｜实操模板 项目可行性研究报告

导读

项目可行性研究报告的编制是确定建设项目之前具有决定性意义的工作，它是项目决策的主要依据，在投资决策上的合理性、技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性方面为投资决策提供科学依据。

目 录

一、内容提要

二、项目及项目法人概况

（一）项目概况

（二）业主基本情况

（三）项目规划背景

三、评估依据

四、评估意见

（一）项目建设必要性评估

（二）文件编制依据和深度的评估

（三）项目建设目标、规模和功能的评估

（四）项目建设条件评估

（五）项目技术评估

（六）组织管理、实施进度及招标方案的评估

（七）投资估算的评估

（八）项目资金来源与筹措方案评估

（九）建设项目的效益评估

五、问题和建议

（一）存在或遗留的重大问题

（二）潜在的风险

（三）建议

六、项目总体评价

七、评估专家名单

八、附件

一、内容提要

（一）项目评估原则、评估工作实施概况等。

（二）评估报告得出的结论及主要问题和建议。

二、项目及项目法人概况

（一）项目概况

1.项目建设单位、建设地点。

2.建设必要性、建设目标、功能及建设规模。

3.建设内容、规划方案主要技术经济指标。

4.投资及资金筹措情况。

（二）业主基本情况

（三）项目规划背景

三、评估依据

（一）咨询评估委托书

（二）咨询评估管理办法

（三）有资质单位编制的项目可行性研究报告（含项目招标方案）

（四）建设项目用地预审意见

（五）城市规划部门提供的建设项目规划意见

（六）当地环保部门提供的建设项目环境影响评价意见

（七） 建设单位建设资金来源证明及近三年财务报表和财务指标

（八）规划部门批准或建筑相关单位编制的建设总体规划

（九）地方行政和行业管理部门颁发的现行各种行政收费文件

四、评估意见

（一）项目建设必要性评估

分析拟建项目是否符合国家教育事业的科学发展，是否符合国家建设方针。从本建筑实际情况出发，分析是否符合事业发展目标和建设总体规划要求，分析建设规模的确定原则和依据是否正确有据，对项目的必要性提出具体意见。

（二）文件编制依据和深度的评估

1.编制依据的评估

检查项目是否具有立项批复文件，编制内容与投资规模是否在批准范围之内；民用建筑工程是否有当地规划部门批复的规划要点，是否符合规划要求，是否有重大变更，其变更是否合理，是否经主管部门批准。

2.对报告文件完整性及编制深度评估

可研报告应包括报告文件、建设地点位置图、总平面图、建筑设计方案图、投资分析情况等内容。各项内容的编制深度应达到国家有关部门的规定。评估报告应明确指出可行性研究报告的编制是否有漏项、是否有不符合要求的内容，并提出建议。

（三）项目建设目标、规模和功能的评估

项目建设目标是否符合我国国情，是否满足该校总体规划目标的要求，是否有重复建设项目。建设规模确定的原则和依据是否准确有据，项目建设规模是否经济合理，功能是否合理并满足使用要求，是否充分利用现有建设用地，在满足当前规划的前提下为今后一定时期内留有发展余地。

（四）项目建设条件评估

1.项目选址评估

项目选址是否符合规划原则与要求。项目建设地点的选择依据和理由是否充分，选址方案是否符合国家和所在地区国土规划、城市规划、土地管理、文物保护、环境保护等法律法规。

项目建设用地的属性是否符合决策部门的要求，总用地规模是否明确，各种功能用地的规模及地点是否明确，各类建设用地是否落实。

2.项目建设条件评估

项目建设所需要的供电、供水、供热、供气与交通运输、通讯等设施条件是否落实且可靠稳定，能否满足项目建设和建成后正常运行的需要。当不能满足需求时，建设方案中是否有相应措施。

3.根据提供该场地的地质勘察资料，对场地地层地况进行评估。对于无法提供拟建场地地质勘探报告的项目，可参考附近建筑物地质资料进行评估，待正式勘探报告出来以后由初步设计再进行复核和调整。

（五）项目技术评估

1.规划总平面设计评估

规划总平面设计构思意图及布局是否科学、合理，与周边环境是否协调，竖向设计、交通组织、绿化景观、文物保护和环境保护等方面的方案是否合理、可行，是否留有扩建、改造与进一步发展的余地。其技术指标是否符合当地城建部门规定。

2.建筑方案评估

建筑方案首先应满足该建筑的功能需要，其建筑形式、控制高度、层数、立面、出入口等应满足国家、行业、地方有关建筑法律法规的要求并考虑建筑风格以及与周边环境的协调。方案中描述的建筑标准、采用的材料、采取的措施，如通风、采光、日照、出入交通、节能等是否符合规范标准的规定。

3.结构方案评估

评估结构设计依据是否正确，结构安全等级、设计使用年限、建筑抗震设防、所选用的主要结构形式等是否符合国家及当地有关规范及规定的要求，是否安全可靠。结构设计中是否考虑到了建设地点特殊的地基条件。

4.电气方案评估

设计方案依据是否正确，内容是否齐全，用电负荷、各系统参数能否满足功能需要，建设标准是否恰当，系统方案是否可行，是否安全可靠、经济、合理，是否符合相应规范与标准。

5.给排水方案评估

设计方案依据是否正确，内容是否齐全，给排水量、系统参数能否满足功能需要，建设标准是否恰当，各系统设计方案是否可行，是否安全、经济、合理，是否符合相应规范与标准。

6.采暖通风与空调、燃气方案评估

采暖通风与空调、动力、燃气等方案设计依据是否正确，内容是否齐全，负荷、参数能否满足功能需要，各设备系统设计方案是否可行、是否安全、经济、合理，建设标准是否恰当，是否符合相应规范与标准。

7.环境保护评估

评估是否按有关要求编制了环境影响评价报告（或在可行性报告中是否有专篇对该项目的环境影响作出评估），其报告内容是否全面，保护措施是否得当、可行等。环评报告中提出的问题，是否有解决的措施，措施是否可行。排放废气、废水、废渣的治理措施是否有效。

8.安全卫生、安全生产评估

对于可能产生不安全因素和对卫生防疫有要求的项目，如实习工厂、生物化学实验室等类型项目，应重点评估项目技术方案的安全防范措施的可靠性。

9.节能节水评估

评估建筑物的建筑、结构、采用材料和建筑设备的选型是否满足国家相关标准要求，是否有节能节水措施，能源来源的选择、供能方式的选择、能耗指标的控制、节水方案等是否合理，并对存在的问题提出建议。

（六）组织管理、实施进度及招标方案的评估

1.项目组织管理

项目组织管理主要包括项目建设期组织管理和项目建成后的运行组织管理。评估项目建设期组织管理机构与职能分工是否明确；对于不具有建设项目实施管理能力的建设单位是否落实了管理机构和管理方案；项目实施各阶段的管理方案或措施是否具体；项目建成后的运行管理机构设置是否落实及合理；项目建成投入运行后管理或经营方式是否可行；对于运行经费的解决方案是否作了分析和说明。

2.项目实施进度

根据项目的建设周期，评估其是否最有效的安排了项目实施计划和工程进度，是否编制了相应的框图，说明各阶段的工作内容和进度安排。

3.项目招标方案

对土建工程、设备、设计、监理等投资额达到国家规定额度的，应进行招标，评估其招标方案是否合理，招标方案应符合国家发改委有关文件的规定。

（七）投资估算的评估

评估内容包括估算依据、编制方法、范围、内容及深度、主要技术经济指标等是否正确、合理，是否真实反映了可研报告中建设内容的要求。

1.投资估算的内容

投资估算包括总投资估算和分项投资估算。在项目评估中，应对项目总投资构成的完整性、合理性和计算的准确性进行评估。总投资估算表包括建安工程费、设备和工器具购置费、工程建设其他费用、预备费和贷款利息等内容。

2.投资估算评估要求

① 投资估算依据是否准确。因各地政府出台文件不同，对于地方性收费标准，数额差别较大，应审查取费依据是否齐全、合理。

② 投资估算的编制深度是否符合要求，各项内容的组成是否详细，仪器设备是否有估算清单，工程建设其他费用是否有详细内容等。

③ 对投资水平、投资结构是否合理进行分析评估。评估拟建项目投资水平是否恰当。投资结构主要是评估各个分项如建安工程费、设备购置费投资是否合理，其他费用各占项目总投资的比例是否合理，是否满足投资部门对投资方向、投资结构的要求。对不合理的投资部分进行调整，并编制投资估算评估调整表。评估调整表应含申报投资额、调整后投资额和调整增减额等内容。

（八）项目资金来源与筹措方案评估

对项目的资金来源、筹措方式、筹资额度、筹资风险及资金使用计划等方面的合理性和可靠性进行分析论证和评估，对存在的问题提出修改意见。

1.资金筹措

评估可行性研究报告中提出的各类资金来源是否正当、合理、可靠，是否符合国家有关法规，各项资金来源是否落实，使用条件是否合理等内容。审核相关的证明文件和材料是否齐全，评估地方承诺的配套资金和建设单位自筹资金到位的可能性。

资金筹措方案的分析评估：含筹资数量及投放时间、筹资风险以及筹资成本等的分析评估。

2.资金使用计划方案

资金使用的计划是否与项目实施进度计划相衔接，安排是否科学合理。用款计划安排能否与资金来源相适应，能否保证项目顺利实施。有无调整和修改的建议。

3.对还贷能力的评估

对贷款建设的项目，评估是否有银行贷款证明或意向，并评估建设单位财务状况，以确定其还贷能力。

（九）建设项目的效益评估

主要是从经济、社会等方面的效益状况进行评估。

1.经济效益（主要用于生产性项目和有经济收益的项目）

主要评价项目自身可能取得的经济效益状况，评估其计算是否准确全面，是否合理、客观地反映了项目的经济效益。非经营性项目建成后能否持续、稳定运行，其运行费用如何解决等。如建设项目是以经营性为主，则必须进行财务分析。

2.社会效益

由于所评估项目大多数为非经营性项目，因此应对建设单位投资所取得的社会效益进行评估。根据项目的性质和特点，分析项目对教育发展、社会发展及各建设单位带来的效益，包括对促进国家或地区社会经济发展和社会进步，提高国家、部门或地方的科学技术水平，改善条件等。

五、问题和建议

（一）存在或遗留的重大问题

（二）潜在的风险

（三）建议

1.解决问题的途径和方法

2.下一步工作的建议

六、项目总体评价

项目总体评价是在汇总各分项评估的基础上，对拟建项目的必要性和可行性在全面分析和综合评估的基础上提出肯定或否定的意见，对于报告中各部分内容和方案存在的重大问题提出修改意见，对申报投资估算作出投资估算调整表，确定具体调整额。对不能确定的重大问题提出建议，供主管或决策部门决策时参考。将其数据资料进行检验审核和整理，对比分析、归纳判断，提出最终结论意见和建议，并作出项目评估报告。

七、评估专家名单

评估报告应附评估专家名单，含专业、专家姓名、执业资格及职称等内容。

八、附件

1.项目投资估算评估调整表

2.项目专家评估意见（含专家签名）

3.项目评估意见的回复及补充说明文件

2、投资项目可行性分析报告

投资项目可行性分析报告

一、基本状况

1、项目单位基本状况：单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名、人员、资产规模、财务收支、上级单位及所隶属的市级部门名称等状况。

可行性研究报告编制单位的基本状况：单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名、资质等级等。

合作单位的基本状况：单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名等。

2、项目负责人基本状况：姓名、职务、职称、专业、联系电话、与项目相关的主要业绩。

3、项目基本状况：项目名称、项目类型、项目属性、主要工作资料、预期总目标及阶段性目标状况；主要预期经济效益或社会效益指标；项目总投入状况（包括人、财、物等方面）。

二、必要性与可行性

1、项目背景状况。项目受益范围分析；国家（含部门、地区）需求分析；项目单位需求分析；项目是否贴合国家政策，是否属于国家政策优先支持的领域和范围。

2、项目实施的必要性。项目实施对促进事业发展或完成行政工作任务的好处与作用。

3、项目实施的可行性。项目的主要工作思路与设想；项目预算的合理性及可靠性分析；项目预期社会效益与经济效益分析；与同类项目的比较分析；项目预期效益的持久性分析。

4、项目风险与不确定性。项目实施存在的主要风险与不确定分析；对风险的应对措施分析。

三、实施条件

1、人员条件。项目负责人的组织管理潜力；项目主要参加人员的姓名、职务、职称、专业、对项目的熟悉状况。

2、资金条件。项目资金投入总额及投入计划；对财政预算资金的需求额；其他渠道资金的来源及其落实状况。

3、基础条件。项目单位及合作单位完成项目已经具备的基础条件（重点说明项目单位及合作单位具备的设施条件，需要增加的.关键设施）。

4、其他相关条件。

四、进度与计划安排（略）

五、主要结论（略）

投资项目可行性分析报告

项目名称：国际汽车城项目可行性研究报告

项目地址：河南省

项目规模：总占地260亩，露天汽车展场15万平方米，棚盖汽车展场1万平方米，展场办公室及门面3万平方米，4S店26640平方米，道路18000平方米，绿化及环境63400平方米。预计机动车年交易超过3.5万辆，年交易额30亿元以上。

投资金额：8亿

项目背景：

随着国家政策性投资与实施西部大开发战略，城市基础设施建设迅速完善，经济状况发生了巨大的变化。我市20xx年国内生产总值1971亿元，与1996年相比，增长68.9%。工业增加值到达651亿元，社会消费品零售总额762亿元，分别比1996年增长80.5%和71%；地方预算内财政收入由1996年的54.9亿元增加到157.7亿元，增长1.9倍。全社会固定资产投资六年累计完成3870亿元，是直辖前6年的3.4倍。投融资潜力显著增强，全市金融机构存款和贷款余额分别到达2850亿元和2280亿元，比1996年增长2.4倍和1.5倍。

规划目标：

实现布局合理、功能齐备、环境优美、技术先进的现代化的综合社区。密切联系客观实际，结合气候、风向、地形、地貌及周边环境进行创作，建立“以人为主，物为人用”的观点。

项目结论：

经本可行性研究初步分析、报告论证，该项目的建设，是一个充分利用地理优势以及企业整体经营潜力、贴合社会经济发展和汽车产业发展规划的项目。项目建成后，不仅仅大大推动了汽车流通业现代化进程，促进当地汽车制造业的发展，对西部汽车产业发挥较强的影响和推动作用，同时也是一个惠及地方税收、众多企业、广大消费者和增加就业机会的多方有利举措。目前，已具备了启动该项目的市场时机、条件与基础，如果该项目得到实施，相信能创造持续稳定的经济效益和良好的社会效益。

投资项目可行性分析报告

项目名称：XX市水上乐园项目申请报告

项目性质：新建项目

项目地点：XX市

项目背景：

改革开放20多年来，中国的经济、社会和人民生活发生了巨大的变化，随着经济的发展，人们生活水平在不断提高，人们对物质的需求逐渐的变得微小，对精神生活的需求越来越多，因此，人们对旅游看的越来越重，水上乐园项目如今以前所未有的高速度在发展，不仅仅境外游客持续增加，国内游客的增长也十分迅速，其旅游消费在整个旅游收入中占的比例越来越大。夏季，大多数人喜欢去海边游玩，并且期望有必须的娱乐设施，水上乐园项目带给了人们的需求，并且受到大多数人在夏季旅游的第一选取。

目前，XX市没有大型游乐场所，远远无法满足人们在巨大生活压力和工作压力之下寻找剌激放松身心的需要。有的景区开发了部分低档次的游乐设施，但设施质量普遍较差，服务功能仅限于儿童游玩，十分单一，且特色不鲜明，未充分利用地方特色资源，本项目的实施有着深远的好处，宽广的市场空间、良好的自然环境、得天独厚的地理位置、贴合漳河生态园区及邯郸市旅游发展的总体规划。

建设资料：

项目总体规划用地面积300亩，总投资80000万元。项目拟分期建设，一期用地100亩，投资30000万元；二期用地100亩，投资30000万元；三期用地100亩，投资20000万元。报告以下资料针对项目一期进行描述。

项目一期总用地面积100亩，本项目建设场地选取状况及市场需求预测。

项目建成后水面面积10000㎡

水面平时能容纳人数：2500

高峰期水面能同时容纳人数：4000

整个水上乐园平时同时可容纳人数：4000

整个水上乐园高峰期同时可容纳人数：6000

项目总投资：

项目总投资30000万元，全部自筹。

项目结论：

1、项目建设场址具有良好的区位优势、资源优势，基础设施条件良好，建设场址地质稳定，为项目建设带给了有利的建设条件。

2、项目周边历史文化资源丰富，项目建设有良好的发展前景。

3、项目建设规模、总平面布置、建设方案、环境保护、消防安全、实施进度安排、项目组织与管理、投资估算和资金筹措方案是可行的。

4、项目建设具有良好的社会效益，透过以上分析，结果证明，该项目的建设是一项利国利民的好项目，具有较强的可行性。

推荐：

1、本项目的实施务必具有长远发展的战略眼光，充分利用当地现有资源，避免重复和浪费；

2、项目实施过程中注意组织协调，注意资金的合理使用，充分发挥现有资金的最大效益；

3、切实加强对项目建设的领导，注意规避风险。

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