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1、湖南省能源局新能源处处长邓小云：政府和企业形成合力，开创风电高质量发展新局面

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导语：作为我国中西部内陆地区山地风电开发示范省，近些年，湖南省风电发展取得了喜人成绩，但也面临诸多困难和挑战。为此，本刊记者采访了湖南省能源局新能源处处长邓小云，就湖南风电发展进行了系统回顾和剖析，对如何实现风电产业高质量发展进行了深入探讨和交流。

《风能》：请您介绍一下湖南省风电开发的基本情况。

邓小云：近年来，可再生能源在推动我国能源结构调整，构建清洁低碳、安全高效的能源体系过程中，作用日益显著，价值日益凸显。风电作为湖南可再生能源领域的主要力量，得到了较快发展。截至2019年6月，全省风电装机规模达到380万千瓦。预计到2020年，装机规模可达600万千瓦。

总体来看，湖南风电发展大致经历了三个阶段。

第一个阶段是风电产业培育壮大阶段，主要是在“十二五”期间。在国家政策指引下，湖南省委、省政府高度重视，充分发挥风电装备零部件制造、整机生产、项目开发、咨询设计、建设施工等产业链企业齐聚湖南的集群优势，制定政策措施，设立专项资金，大力推进产业链融合发展，实现了风电百万装机的突破。

第二个阶段是快速发展阶段，主要是在“十三五”前期，即2017年及以前。省政府相关部门在规划、审批、资金等方面对风电发展提供全方位支持，项目核准审批权限也下放到县级人民政府。企业投资风电行业积极性空前高涨，仅2016、2017年两年，全省各县级政府共核准风电项目规模高达1000万千瓦。但由于步伐过快，风电发展过程中生态环保问题逐步突显，为实现可持续发展，省政府放缓了风电开发步伐。

第三个阶段是有序提升阶段，即2018年至今。这一时期，省政府暂缓了新风电项目审批，重点转向存量项目的清理和突出问题的整改，同时探索风电可持续发展的模式和机制。

《风能》：目前湖南风电发展主要存在哪些问题？政府采取了哪些应对措施？

邓小云：回顾整个发展历程，与全国其他省份一样，湖南风电发展主要存在三个方面问题：

一是生态环境方面。这是当前风电发展中不可回避的问题。但我想强调的是，发展风电与生态环境保护并不冲突，它们不是一对必然的、不可调和的矛盾体，而是可以实现融合发展、共赢发展。风电项目建设过程中之所以会发生生态环境问题，主要有两方面因素。

一方面是企业层面。个别企业环保意识不强，在设计、施工过程中，对生态环境保护关注和投入力度不够，造成了对当地生态环境的破坏。

另一方面是政府层面。由于风电是一个新鲜事物，各级政府，尤其是项目建设地政府监管经验不足，没有建立起部门联动、规范有效的监管工作机制，导致问题没有及时化解，越积越多。两方面因素叠加，导致了风电发展与生态保护的矛盾日益尖锐。保护生态环境需要企业与政府的通力合作。政府要制定明确、专业的标准和规范，强化执行和监管；企业要提高环保意识，增加环保投入。各方都要发挥主观能动性，主动作为，积极应对。

二是电网消纳方面。电网保障性消纳对促进风电发展至关重要。目前，湖南电网基础不够强，电网基础设施欠账还比较多，制约了风电的有效送出。具体来看，风电发电端和用电负荷存在两方面的不匹配。首先是风电资源和负荷需求在空间上的不匹配，适宜开发风电的地区距负荷中心较远。其次是时间上的不匹配，风电出力与电网负荷在时段上不一致，导致风电对电网负荷响应不同步。为加强我省电网基础设施建设，今年6月，国网公司跟我省签署协议，争取在3年内投资1000亿元，升级强化湖南电网。这将进一步夯实我省新能源发展基础。

三是审批程序方面。风电项目审批历时长，涉及部门多。一个项目的获批需要企业花费很多人力物力，投资风险高。这就要求风电企业要有较强的实力和持久的耐性。同时，由于风电项目的本身属性，其对环境、土地等方面的政策要求与其他行业有所不同。比如在施工过程中，可能会根据现场实际情况对已规划好的道路、机位进行多次微调。按照现行国土审批程序，每次调整都须事先上报，这对项目建设进度影响很大。现实情况是，大部分项目在投产前没办法确定最终用地，也就无法办理国土永久用地手续。

为了解决这个问题，我省一直在探索体制机制创新，建立了风电项目联审工作机制，由发展改革委（能源局）牵头，联合自然资源、生态环境、水利、林业等职能部门，开展联合审批，定期印发联审项目清单，及时调度协调审批进度。从实施效果上看，无论是政府各职能部门，还是有关企业，对该工作机制都是非常认同的。通过这一机制，可以统一各部门思想，及时发现和解决问题，加快了项目审批进度，优化了企业办事流程。当然，具体实施过程中还存在很多问题。我们根据省政府办公厅的要求，正在不断完善，在切实简化审批流程的同时，实现高质量审批。

《风能》：根据湖南省的经验，您觉得风电开发如何才能实现经济效益、社会效益、生态效益的统一？

邓小云：当前，推进能源清洁利用、发展低碳经济已成为社会各界共识。风电开发应从追求眼前经济效益为主，逐步过渡到追求经济效益、生态效益、社会效益并重，近中期利益和长远期利益兼顾的发展道路上来，实现生态与产业的和谐发展。

我认为这需要政府和企业形成合力。

从政府角度，第一，是要做好顶层设计。 综合考虑资源情况和消纳空间，做好发展总体规划、消纳空间规划。由于新能源是一个战略性领域，除了强调规划宏观引导之外，还要强化规划项目落地，既要鼓励发展，也要考虑现实条件的约束。总体来说，我们希望在落实规划的过程中，在工作层面上能更主动一点，主动推动规划保障措施尽快落地，确保规划目标的实现，而非被动等待。第二，是要做好项目管理。对项目施工、验收、运行等阶段实行全过程、立体化的协调服务和监督管理。这方面工作对政府和企业来讲是双赢的，目前也在逐步推进，并且取得了一些成效。

从企业角度，我觉得最重要的是要做好前期工作，把项目规划、选址、设计、施工等方面做得更扎实、更专业。在这方面，三一重能宁乡神仙岭风电场的成功经验值得业内同仁借鉴。

第一是经济效益好。该风电场是典型的山地风电示范项目，年利用小时数远远超过全省平均值。据当地政府统计，该风电场装机近5万千瓦，每年能创税近700万元，这是非常了不起的成绩。

第二是社会效益好。风电场的建设和运营带动了当地旅游业和特色产业发展，既帮助了当地村民发家致富，也为城市居民短期休闲度假提供了理想去处。

第三是生态效益好。该项目制定了高标准、切实可行的建设方案，环保投入超过5000万元，植被恢复率达到99%以上，整个风电场青山绿水，环境优美，工业风景和自然景观融为一体，成为湖南风电的一道亮丽风景线。

《风能》：您强调发展风电需要政府和企业形成合力。政府在其中如何发挥作用？

邓小云：前面我也说了，政府的职责就是要为企业发展服好务。我们谈到政府的监管职责，实际上，对单个企业来讲是监管，甚至是“拉黑”，是处罚，但对于行业来讲是一个更大范围、更高层次的服务。作为省级政府的职能部门，责任重大，牵一发而动全省，我们在保持谦虚谨慎的同时，必须要创造性地开展和完成相关工作。企业面临的困难和问题就是我们工作的内容，就是我们要创新工作方法的方向。所有政策的创新，都是源于问题；所有问题的解决，都值得深入研究和总结。这需要我们有敏锐的视角，去发现和观察问题，采取行之有效的举措去解决问题，解决问题的措施和方法，可以上升为政策。所以，我们也真诚地希望广大业内企业和专家，帮我们提出问题，为我们建言献策，大家一起探讨，一起研究，一起解决，一同开创湖南新能源高质量发展的新局面。CWEA

受访人： 湖南省能源局新能源处处长邓小云

文：《风能》杂志 孙一琳

2、重油污清洗剂

重油污清洗剂

重油污清洗剂市面上有两个类型：一种为含有强力渗透乳化剂和特殊的锈抑制剂的水基清洗型清洗剂，一种为半水基型，是溶剂和水基清洗剂的稳定混合物。

半水基型清洗剂

本品采用最先进的半水基技术，是溶剂和水基清洗剂的稳定混合物。克服溶剂的易挥发和可燃性，增强了对水溶性污垢的溶解能力，能快速有效地去除钢材等金属制品的表面在加工制造及储存使用过程中附着油性污垢：如防锈油、冲压油、拉伸油、润滑油、燃料油以及某些动物油脂等。

产品特点

1、强力：含有强力渗透乳化剂，能彻底清除黑色金属、塑料、橡胶、皮革、混凝土等物品上的油污。

2、安全：不燃烧，无毒无害，不腐蚀黑色金属、塑料、橡胶、玻璃、皮革等其他物品。

3、经济：根据不同用途和脏污程度，可用清水稀释数倍使用，可反复使用。

适用范围

可清洗各种加工机械、变压器、配电柜、水磨石等地面及灶具的表面油污，还可以用于清洗办公设备以及家具和日常用品的油污。

使用方法

可用喷洗、刷洗或浸洗。使用时可根据脏污程度适当用清水稀释1~10倍，也可用原液直接刷洗或擦洗。

注意事项

1、不适合清洗有色金属的表面油污。

2、因乳化性强，如不慎误入眼睛，请及时用清水冲洗干净。

重油污清洗剂

油污清洗剂可分为三大类型：

碱性型：采用浸泡或喷射清洗,对重垢去除能力强,但腐蚀性也较强,对器具表面和使用者的皮肤存在较大的腐蚀性的伤害。

溶剂型：有机溶剂对油垢具有良好的溶解作用而使油垢去除,但由于有机溶剂易燃、易爆而且毒性大,使用安全性不理想。

表面活性剂型：依据表面活性剂的润湿、渗透、乳化的作用,将油污乳化分散成细小的粒子,然后依靠机械(外力)作用使污垢脱落。

因为厨房油污清洗直接影响到个人的人身卫生安全，所以厨房油污清洗剂必须要具备对人体安全无毒、对皮肤无刺激性、能迅速清除油污以及不损伤器具等特点。这是与工业油污清洗剂是有一定差别的。经分析测定，厨房用油污清洗剂主要由三个部分组成：表面活性剂、碱性助剂、有机溶剂。

以阴离子表面活性剂与非离子表面活性剂进行复配能制备性能良好的厨房油污清洗剂。

碱性助剂及有机溶剂有助于去污力的提高。

参与配方1（组分与比例）：

脂肪醇聚氧乙烯醚(AEO)4-6%：是非离子型表面活性剂中发展最快、用量最大的品种，亲油基和亲水基分别是由具有活泼氢的脂肪醇和环氧乙烷聚合制得，是环氧乙烷加成数不同的多种聚氧乙烯醚的混合物。作为非离子表面活性剂，起乳化，发泡、去污作用。是洗手液、洗衣液、沐浴露、洗衣粉、洗 洁精、金属清洗剂的主要活性成分。

烷基苯磺酸钠(LAS)2-5%：一种人工合成的洗涤剂。有硬性和软性两类。易氧化，起泡力强，去污力高，易与各种助剂复配，成本较低，合成工艺成熟，应用领域广泛，是非常出色的阴离子表面活性剂。

脂肪醇聚氧乙烯醚硫酸钠(AES)2-4%：易溶于水，具有优良的去污、乳化、发泡性能和抗硬水性能，温和的洗涤性质不会损伤皮肤。广泛应用于香波、浴液、餐具洗涤剂、复合皂等洗涤化妆用品；用于纺织工业润湿剂、清洁剂等。 阴离子表面活性剂。

烷基醇酰胺(6501)1-3%：烷基醇酰胺是非离子型表面活性剂，作为增稠剂和泡沫稳定剂，大量用于洗涤剂、化妆品、柴油乳化以及塑料中的抗静电剂、金属加工清洗剂和防锈剂、纺织助剂和油田开采驱油用表面活性剂。

三乙醇胺1-3%：在液体洗涤剂中加入三乙醇胺，可改进油性污垢，特别是非极性皮脂的去除，同时，通过提高碱性可提高去污性能。并且有极好的其相容性。

甲苯磺酸钠1-3%：

苯甲酸钠0.4-0.5%：苯甲酸钠属于酸性防腐剂在酸性环境下防腐效果较好，是很常用的食品防腐剂，有防止变质发酸、延长保质期的效果。

乙醇2-4%：乙醇是一种有机物，俗称酒精，分子式为CH3CH2OH（C2H6O）。

水：余量

参与配方2：

表面活性剂复配组份：2~5%

碳酸钠：2-~4%

乙二醇单丁醚：2~5%

稳定剂：适量

香精：适量

水：加至100%

重油污清洗剂

重油污清洗剂按RoHS标准生产，快速清洗机台等重垢型油污，具有速度快、清洗效果好，对工件无腐蚀的优点。途骏化工是采用新型环保材料合成，不含重污染物，绿色环保，为企业创造更好的效益，并已通过SGS检测。

性能特点：

（1）去污力强，使用广泛，对各种不同种类的油污有着良好的洗涤能力。

（2）对各种金属、塑料制品、橡胶制品等无任何腐蚀和损伤。

（3）无毒无味，安全可靠，化学性质稳定，不挥发。

用 途：

（1）各种工业生产设备机械表面的油垢和其它有机物质的.脱脂洗涤。

（2）适用于对各种不同类型的油垢如：润滑油、石蜡油、轻油、磺化油、石脑油、防锈油、凡士林、煤焦油、积碳、胶体质、废气凝结物等油垢的清洗。

（3）用于机械零部件在加工后粘附的油污及铁屑在清洗机中的洗涤。

（4）用于浸泡清洗、喷淋清洗、滚筒清洗、超声波清洗、气化清洗和高温热化清洗。

使用方法：

（1）手工洗涤法：适用于机械设备表面和零部件表面的人工刷洗。手洗时用清水将多功能油污清洗剂按10：1的比例稀释后进行常温和高温洗涤。手洗时用毛刷将稀释后的溶液均匀地涂于表面，待23min油污分离后，用抹布擦洗即可。若还达不到洁净度时，可重复一次，洗净后用水擦洗。

（2）喷淋洗涤法：主要用于机械加工零部件工艺间的油垢、铁屑清洗。清洗时，按槽液的体积，配制5-10的稀释洗涤液，工作温度在5060超佳。随着时间的延长，清洗剂因浓度消耗会降低洗涤效果，应及时添加原液。

（3）超声波清洗：按照总容水量的5-10配制清洗液，清洗后的工件用40-70的纯水漂洗，漂洗后的工件须干燥。 注意事项：不慎接触皮肤等敏感部位，立即用大量清水冲洗并咨询就医。

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