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1、中国历史必知100事（四四）海禁政策：中华帝国的沉重枷锁

海禁政策： 中华帝国的沉重枷锁

启迪逆水行舟，不进则退

人类文明交流是常态，封闭是变态。故步自封带来的不仅仅是傲慢无知，还有落后和消亡。

至元二十九年（1292年）元世祖暂停东南沿海的贸易，我国首次出现了海禁政策。

海禁政策贯穿元、明、清三代，持续长达500余年，直到鸦片战争清朝被迫开关结束。海禁，指的是官方禁止民间私自出海，并限制外国人进入中国通商的一种闭关锁国政策，也被称为“孤立主义”。

汉代以来，中国便通过丝绸之路和海道与多国进行贸易往来，唐宋时期的外贸尤其繁盛，元朝时，首次出现“海禁”政策，并被明清两代继承。这期间，海禁政策时常调整，据情况有张有弛。

宋元时期泉州交通图

从长远来看，海禁造成了不少负面影响。

海禁阻碍了中外贸易的正常进行，而混乱的外贸管理使得走私活动更加泛滥，造成了海盗屡禁不止的情况，并严重束缚了资本主义萌芽的发展。

尤其是清朝时期的海禁，使中外交流不畅。有学者认为，封闭的环境不仅给了统治者盲目的优越感，还导致了中国科学技术相比西方落后，最终造成中国近代被列强侵略的后果。

那么，海禁政策实行的具体过程到底如何？

元朝时期是海禁政策的起步阶段，这个时期的海禁时兴时废，且持续时间较短，一般在调整之后会迅速得到恢复，没有对中外贸易造成严重的阻碍。

元朝的第一次海禁发生在至元二十九年（1292年）八月，元世祖为了征伐爪哇国，暂时禁止了两浙、广东和福建的通商行为。战争结束后不久，至元三十一年（1294年），元成宗下诏海禁结束。

元爪战争路线图

第二次海禁于大德七年（1303年）开始，因海盗贿赂官员成风，为了整顿吏治，元成宗下令 “禁商下海”，并取消市舶机构，到元武宗至大元年（1308年）明令重新整治市舶司，标志着第二次海禁结束。

第三次海禁，也是为了整治受贿严重的市舶司，元武宗在至大四年（1311年）下令取消市舶提举司。后来，元仁宗延祐元年（ 1314年）七月“诏开下番市舶之禁”，复立市舶提举司。

最后一次海禁从元延祐七年（1320年）四月开始，因走私行为屡禁不止，元英宗下令扩大违禁物品的范围，并“罢市舶司，禁贾人下番”，后在至治二年（1322年）三月为止，在 “泉 州、庆元、广东”三地， 恢复市舶提举司，第四次海禁正式结束。此后至元灭亡，市舶机构没有再发生变化。

短暂的海禁没有对元朝的对外贸易造成严重的影响，因此元朝海外贸易非常频繁，商业经济发达，国内出现了风气开放、文化繁荣的景象。

到了明朝，海禁政策被统治者进一步强化，管制范围更大，持续时间更久。

倭寇

明初，东部沿海地区不断受到倭寇骚扰，山东、直隶、浙东、福建等地深受其害。加之元末农民起义的残部，如张士诚、方国珍的余党亦遁入海岛，与倭寇相互勾结，严重地威胁到明朝新生的政权。为了防止民众“私通海外诸国”，明太祖规定“寸板不许下海”，并从洪武三年（1370年）开始，逐渐罢黜太仓、泉州、明州、广州等市舶司，几乎等同于断绝了中外贸易。并在洪武十九年（1386年）废昌国县（今浙江省舟山市），将附近居民内迁，禁绝民众的一切海上活动，包括捕鱼。这样断绝沿海居民的谋生之路，反而激化了社会矛盾，人民纷纷流亡各地，不少人入海从盗，或参与走私行为。

到了明成祖时期，虽然有郑和下西洋这一盛举，但明成祖却从未放松海禁政策。他不仅延续了明太祖的海禁措施，还下令将民间海船全部整改，以切断沿海居民出海的行为。另一方面，明成祖则大力发展朝贡贸易，在恢复了浙江、福建、广东三市舶司之外，还专门设立了来远、安远、怀远等驿，以接待外国朝贡的使臣。

为了彰显明朝的国威，朝贡贸易往往秉持着“厚往薄来”的原则，忽略市场规律。这令各国为了获利，大量输入明朝人不需要的东西，因此经常出现供求不平衡的现象，导致明朝大量亏损。朝贡贸易自身的缺陷，使得它的寿命必然不会长久。于是，在郑和下西洋活动结束后，朝贡贸易也随之衰落。

明朝中期，海禁政策造成的恶劣影响全面爆发。民间走私贸易的规模越来越大，形成了一系列武装走私集团。代表人物为嘉靖年间的海盗头目王直，一时“三十六岛之夷，皆听指挥”，拥趸达到数十万，并自称“靖海王”、 “徽王”，他与日本倭寇相互勾结，造成了40余年的“嘉靖倭乱”。明王朝消耗了大量的兵力财力，也难以禁止。

后来，靠着两浙总督胡宗宪和军事天才戚继光、俞大猷等人的不断打击，才瓦解了走私头目和倭寇在东南沿海地区的骚乱。

嘉靖帝死后，明穆宗认识到了“市通则寇转而为商，市禁则商转而为寇”的道理，于是着手调整海禁政策，并在隆庆元年（1567年），正式宣布解除海禁，允许民间进行海外贸易，史称“隆庆开关”。

月港

堵不如疏，隆庆开关很快就发挥了积极作用。民间海外贸易进入了公开且合法的正常发展道路，不仅走私行为得到抑制，朝廷还获得了大量的税收。史料显示，仅福建月港一地，“所贸金钱，岁无虑数十万，公私并赖”。明朝的丝绸、瓷器和茶叶广受世界各国欢迎，于是大量白银流入明朝，有力促进了国内社会经济水平的提高。

好景不长，清朝时期，海禁政策发展至顶峰，全国只有“一口通商”。

清朝建立后，统治者为了防止沿海民众支持反清复明势力，尤其是明郑小朝廷，顺治帝实行了“迁界禁海”。强行将江、浙、闽、粤、鲁等省沿海居民分别内迁三十至五十里，比明太祖有过之而无不及。

康熙皇帝在平定三藩之乱、收复台湾后，于1684年设立了四大海关作为管理对外贸易和征收关税的机构。分别是粤海关（广州）、闽海关（福州）、浙海关（宁波）、江海关（上海），其中每一个口岸通常下辖十几至几十个海关口岸。康熙皇帝甚至恢复了与日本的往来，比隆庆开关的范围更广。

此时，距离欧洲人的航海大发现，已经过去近200年。欧洲人将殖民势力逐渐扩张到全世界后，一直尝试突破中国的贸易门槛，比如葡萄牙在明朝登陆澳门后，不断经营，到清朝时已经在澳门生根发芽，拥有自己的武装、教堂和城墙。这引起了康熙帝的不悦，1717年，康熙下令实行“南洋禁海”，关闭了部分通商口岸。

后来雍正曾短暂开海，但是到乾隆年间，西方殖民者仍不断试图渗透中国，1755年发生了“洪任辉事件”。

广州十三行

当时英国东印度公司派喀喇生（Samuel Harrison）和洪任辉前往宁波增加贸易量，这导致广州港大受影响，于是朝廷将浙江海关的关税加倍。洪任辉便进京告御状，申诉海关官员的勒索行为，以及争取洋商的贸易权利。这触怒了乾隆皇帝，直接导致清朝的海禁政策再次加强，最后只允许广州进行对外贸易，史称“一口通商”。这种情形一直持续到鸦片战争的爆发。

从上述海禁政策实施的过程中可以看出，历代政府不断加强禁海的原因有以下几点：

第一，统治者为了巩固新生政权，消灭反叛势力。

元、明、清初期，为保证新生王朝的统治，配合国家剿灭前朝的反叛势力，统治者通常选择将海外贸易一禁了之，来避免不稳定因素的出现。短时间来看，海禁对于稳定边疆地区，巩固国家统一起到了一定的积极作用。

第二，统治者为了获得海外贸易的最大利润。

元朝实行“官本船”制度，是中国古代加强官方控制海外贸易的典型特征。所谓“官本船”，即由官方出钱出船，委托商人经营的一种官本商办的海外贸易模式。早期由政府贷款给海商进行海外贸易，后由政府直接经营。贸易所得利润，官七民三。

明朝初期实行的朝贡贸易，实际也是官方垄断对外贸易的制度。清朝实行“一口通商”，也是为了减少海关管理难度，提高获利效率。

第三，统治者维护封建专制的惯性思维作祟。

元朝开海禁之先例，影响了明清统治者加强海外贸易控制的思维惯性。再加上我国自给自足的小农经济发展比较稳定，且“重农抑商”的思想根深蒂固，从而抑制了商品经济的活跃性，让统治者认为我国没有对外贸易的需求。

漫画：马嘎尔尼使团访华

比如在马戛尔尼使团访华时，提出与中国通商的要求，但乾隆却以 “天朝物产丰盈，无所不有”为由拒绝了。

著名历史学家斯塔夫里阿诺斯，在《全球通史》中说：“如果其他地理因素相同，那么人类取得进步的关键就在于各民族之间的可接近性。”

赵武灵王学习胡服骑射，日本遣唐使学习唐朝的科技文化，都是通过主动交流从而改善自身的缺陷与不足，而明清时期的闭关锁国，却使得领跑世界的中华民族逐渐被现代科技甩开。

改革开放至今，我国的经济、科技和文化再次进入了新的繁荣时期，这说明平等与积极的交流，有利于个人和国家取得长足的发展和进步。

2、清朝海禁的历史沿革，中国历史必知100事

从15世纪新航路开辟开始，世界进入了大殖民、大航海、大贸易的时代。辽阔海面上一艘艘艨艟巨舰为寻求财富劈波斩浪。海盗因此兴起，私掠的、“公”掠的、“公私合掠”的各类海盗，出没在五大洋的各个角落，留下一段段传奇故事。

当时正值明朝末年，中国海上也诞生了不少传奇的海盗，如福建郑芝龙为首的“十八芝”集团，驰骋东亚海疆数十年，盛名远播西洋。其子郑成功，为家喻户晓的民族英雄。

上图_ 手持权杖的郑芝龙，见于一幅荷兰人绘制的海图

清代以后，随着朝廷颁布禁海令，海上贸易逐渐萧条萎靡，海盗也逐渐销声匿迹，但是到了嘉庆年间，海盗活动却又开始死灰复燃，迎来了一个小高潮。中国的东南沿海，崛起一股股庞大的海上武装集团，人数众多，装备精良，“船大而高，炮多而壮。匪特商船不敢抗衡，即官兵战船，形式限于仰攻，枪炮窘于逆击”，组织严密，意志顽强，“攻则勇猛、防则顽强，即使处于劣势也会拼死到底”。在海上横行无忌，劫掠船只，征收私税，甚至有称孤道寡，自立朝廷之举。

大清一统江山已过百年，清政府自己吹嘘是中兴盛世。可这些海上兴起的惊涛骇浪，如同内陆的川楚白莲教大起义一样，给统治阶级脸上狠狠地扇了一个大嘴巴子。为探究嘉庆年间海盗兴起原因，不妨先来看看各省海上的具体情况。

上图_ 老年时期的乾隆

• 南粤风云

清代广东海患始终不绝，但直到乾隆末年，都还是小打小闹，旋起旋灭。乾隆五十八年（1793年），十全老人还得意洋洋地说：“广东现无紧要事件”，但是不到十年时间，形势就发生了急转而下的变化。

嘉庆七年（1802年），阮福映攻灭西山朝，统一越南。原先越南西山朝皇帝阮光平，曾招募大量中国渔民、水手，组建水师，被中国船员称为“粤南大老板”。西山朝覆灭后，水兵们失去依靠，回到国内，沦为海盗。开始这些溃兵还是分成小股各自为战。

上图_ 袭击西洋商船的广东海盗

但到了嘉庆十年（1805年），其中七股最有影响力的海盗立下合约，组成同盟，“会同众议，以肃公令”，实现了海盗力量的大联合。从此华南海域，再无宁日。嘉庆十年夏，大洲盐场70艘盐船为海盗焚毁，不久另又有110艘盐船被烧为灰烬。

嘉庆十三年（1808年），海盗俘杀清军总兵林国良，攻入内河，大肆劫掠，如入无人之境。在三善地方，海盗洗劫村庄，把全村80多口男丁全部杀害，头挂在村口大榕树上，再将妇女掳至船上，扬长而去。据英国东印度公司的报告，从广州至澳门的珠江两岸，许多因海盗土匪勾结烧杀抢掠的市镇废墟历历在目。

上图_ 张保仔（1783年—1822年），原名张保，籍贯广东新会县江门镇水南乡人

这七股海盗势力，除了以郑流唐为首的一股较早接受诏安，归顺朝廷外。其余六股，编成“天、地、玄、黄、宇、宙”六支舰队，分别悬挂红、黑、白、蓝、黄、绿旗帜。为首势力最强的为红旗帮，头目郑文显，人称郑一，早年跟随其堂兄郑耀煌落草为寇，后投奔越南西山朝。在嘉庆十年大聚义时，属下已有200艘战船，当之无愧的成为盟主。到嘉庆十二年（1807年）时，仅在香港鲤鱼门地区，就有他的600艘海盗船在活动，是名副其实的南霸天。

嘉庆十二年十月十七日，郑一为飓风所沉，死于非命。他的队伍为其养子张保仔所接管。

上图_ 战斗中的郑一嫂

张保仔，广东新会江门人，十五岁时出海打渔，为郑一所掳。郑一见其聪明能干，收为义子。其为人多谋善断，任侠尚义，能制服群下。郑一死后，遂成为红旗帮头领，并娶郑一遗孀石香姑（江湖人称郑一嫂）为妻。

张保仔在粤海纵横驰骋，“独雄于诸部”，嘉庆十三年杀死总兵林国良的就是他。同年八月他又在阿娘鞋击败参将林发，十四年，又在万山、广州湾连败提督孙全谋，六月，在桅夹门再次大胜清军，清总兵许廷桂兵败自杀。

上图_ 澳门守军使用的中西结合帆船

张保仔连战连捷。清政府视之为心腹大患。嘉庆十四年十一月，清军纠集民团，联络澳门的葡萄牙海军，在赤沥角围攻张保仔，企图将其一举剿灭，但在九天九夜的激战之后，还是让张突围逃脱。

朝廷进剿海盗无可奈何，于是便转变策略。广东巡抚，拿出了坚壁清野防御和政治招降两种手段。一面组织组织团练，推行保甲制度，“联防练丁，铸炮置械”，同时将官盐由水运转为陆运，让海盗无物可劫；另一面开出优厚条件，进行招安，同时在各支海盗势力之间进行挑拨离间。

由于海盗多出身于社会底层，生活贫困，地位低下。在官府的封禁下，日子开始难过，再行招抚，便纷纷投诚。嘉庆十五年，黑旗帮郭婆带头投降清政府，不久之后张保仔也归顺朝廷，广东匪患才渐趋于缓和。

上图_ 海盗郭婆带的藏书船，据《点石斋画报》

• 闽海恶浪

再看福建情况。福建海盗最具盛名者，当属蔡牵。蔡牵，福建同安人（今属厦门），自幼父母双亡，流落至霞浦水澳村，给各家做佣工为生，补过渔网，弹过棉花。乾隆六十年（1795年），下海为寇，开始时同伙只有数十人。但蔡牵“善捭阖，能使其众”，“手下人见蔡牵，各人起坐自由，并无尊卑规矩”，他的队伍很快就发展壮大。从台湾海峡到山东半岛，都是他的活动范围。他劫掠商船，勒索赎金，征收商税，“番船一艘四百金，回船加倍”。

蔡牵除劫掠商船，还进行走私活动。他的船队游弋于大洋之上，操纵着对日本、荷兰的贸易。

上图_ 英国双桅帆船与海盗的近距离交战

蔡牵的船只，是一种叫做“鸟船”的尖底船，可以避免搁浅触礁，在海上行走如风，灵活机动，而且船壳坚硬耐造，抗炮火能力强。后来蔡牵又“厚赂闽商，更造大船之于霆者”，装备更加精良。

蔡牵的发展壮大，是和台湾的反清起义分不开的。蔡牵曾经五次进入台湾，积蓄力量，一度有盘踞占领台湾，形成武装割据之势。1805年12月，蔡牵第四次登陆台湾，嘉义邱红、风山（今高雄）李天赐、台湾府（今台南）周天寿各部反清义军纷纷响应。蔡牵夺取风山城，并对台湾府城形成合围。这时的蔡牵志得意满，他自称“镇海王”，刻了“王印正大光明”的金印，号令两万多人马，登上了他的人生巅峰。

上图_ 嘉庆皇帝（1760年—1820年）

蔡牵的活动震撼清廷，嘉庆皇帝极为震怒，调集闽浙东南力量，采取强硬措施剿灭蔡牵：

一是严格沿海保甲制度，无论土著客籍、畸零单丁，全部编入保甲，“十丁立一甲，十甲立一总甲；一村立一总保；一山一岙立一岙长，给以费，使之互纠通贼者，获之有赏。”保甲内无家属者，不得下海，下海者，互相保结。

二是大力发展团练武装。鼓励民间力量编练民团，任命地方官员出任民团帮办顾问，遇盗以鸣锣为号，互相接应协作。“沿海之旗连续如云，有警鸣锣相召，在田业农者闻声并集，故贼不敢近岸。

三是发展装备，提升武器质量。由闽浙两省地方官员和绅商踊跃参与，筹捐十万余金。在杭州、温州铸炮400余门，又造新式战船“霆船”，“最坚壮，加以大炮，兵威大震”

四是任命水师总统，统一指挥作战。1804年蔡牵四攻台湾之后。朝廷认为是因为金门、海坛各地水师协同不利所致。在惩办相关官员后，任命李长庚为闽浙水师总统。

上图_ 清代华南海盗使用的快蟹船

在朝廷的多措并举的全面攻势下，蔡牵处境日艰。嘉庆十二年(1807)初，据被捕的海盗供称：“蔡逆帮船原有三十余只，因沿海官兵杜绝接济，各贼船内食米、火药俱已缺乏，并兵船四路查拿，有私自驾船逃散的，此时仅存船二十五只，势甚穷蹙。各船内俱以地瓜丝度日，欲投朱濆合帮，又恐朱濆擒拿献功，心疑不决。”

但面对困难，蔡牵并未屈服。嘉庆十三年（1808年）一月，李长庚用十倍船只兵力从浙南千里追歼蔡牵，并在广东南澳黑水洋海域将蔡牵围困。但在最后即将登船擒获蔡牵之时，海上突起风暴，蔡牵趁机指挥船尾连发火炮，将李长庚击毙，突出重围。

杀死李长庚后，蔡牵的情况并未好转，他遭受多股清军的连续围剿，越打越困难。嘉庆十四年（1809年）一月，蔡牵在舟山珞珈山遭遇定海总兵朱天奇截击，撤退后又在台山被福建提督王得禄围攻，在击败王得禄后，浙江水师提督邱良功又率援兵赶到。最后蔡牵的旗舰被撞坏行动不得，船尾又被击中起火。蔡牵不愿就擒，下令点燃弹药仓引爆战舰自尽。纵横东海十六年的“海贼王”，就此陨落。

上图_ 清军与海盗激战，据《靖海全图》，香港海事博物馆藏

• 浙东狂潮

再看浙江情况。浙江同广东相似，在乾隆末年以前，只有当地的“土盗”，船不足十艘，人不满百人。但到了嘉庆元年，越南西山水师残部进入浙江海域，情况发生了巨大变化。

进入浙江海域的越南海盗为首的是西山朝“善艚队大统兵进禄侯”伦贵利。伦贵利，原姓王，广东海澄（今属汕头）人。乾隆五十九年（1794年）参加西山水师，因战功封侯。西山朝国势危亡之时，以“巡海”为名，率领战舰28艘， 进入浙江海域劫掠。

越南海盗原先为正规海军，装备精良，组织严密，战斗力强。本地海盗见状纷纷起而效仿，建立起军事化的武装海盗集团。最强的为林彩、庄有美为首的凤尾帮，有海盗船70多艘。还有林亚孙的水澳帮，实力与凤尾帮不相上下，活动在闽浙交界处。其次是江文武为首的箬黄帮，有海盗船20艘。福建海盗集团蔡牵、林发枝等部也常来浙江活动。越南海盗，本地海盗，福建海盗构成了浙江海上的“海王三叉戟”。

海盗力量强大，以至于清水师见到海盗船行劫，都“登桅望，叹不能驾一船相助也”。但一场突如其来的风暴，却使情况发生了彻底的逆转。

上图_ 清代海盗旗残片--十五仔海盗集团的旗帜，英国海事博物馆藏

嘉庆五年（1800年）6月，伦贵利部和水澳、凤尾、蔡牵各部在台州松门山集结，战船200多艘，兵力上万人。而应战的浙江水师只有三四千人，闽粤援兵又迟迟不至。海盗联军胜券在握，以为可以就此全歼政府军，让浙海彻底成为海盗的天下。

可是谁知此时，一场飓风猝然降临。一时“大风暴雨，黑浪山立”，海盗舰队“贼船撞破，覆溺殆尽，仅余一、二艇漂出外海”，守在岸上的清军“乘风威下击，如屠豕羊、捕蝗蝻然”。是役被清政府称为“神风荡寇”。伦贵利被擒，凌迟处死。凤尾、水澳帮元气大伤，一蹶不振，相继败灭，“浙洋土盗尽平”。唯有蔡牵，在战后收编了浙江海盗残余，势力重新壮大。直到他最后覆灭后，浙海才趋于平静。

上图_ 西方油画上的广东海盗船

• 背后的原因

从三省海盗的兴起可以看出，嘉庆海匪猖獗的几个原因：

一是外部势力影响。广东、浙江的海盗原先都是小股势力，受越南西山水师残余激发，才形成了庞大的海盗集团。福建的蔡牵部也曾兼并了越南战船百艘，壮大了力量。

二是清中叶，民生困苦，官兵民反。清朝到了乾隆嘉庆年间，人口膨胀，地少人多，特别是浙闽沿海地区，山地居多，社会矛盾更加激烈。这时清政府严重腐败，对百姓盘剥压榨更甚，百姓生活日窘。而东南地区长期为反清复明的根据地，民间始终潜藏着反抗满清的思想，下海为盗，对抗朝廷自然不足为奇了。

上图_ 正在施展水遁的海盗，据清末《点石斋画报》

三是对外对内贸易的发展。清朝虽然整体上闭关锁国，但局部地区还是有对外开放的。广州是全国最大的对外口岸，是“天子南库”，西洋商旅云集。宁波是对日贸易的重镇，是中国-日本-东南亚三角贸易的中心。资本主义萌芽的发展，使得近海国内航线也十分繁荣。南来北往的商船，足令图财者铤而走险。

四是清军的腐败堕落。至嘉庆时，东南已近百年无战事，军备不整，海防松弛，也给海盗的壮大提供了可乘之机。

嘉庆年间的海盗，暴露了清王朝的外强中干，也预示着中国封建社会的没落。历经十余年，海盗渐渐平息，但不久之后，鸦片战争的隆隆炮声，又带来了一场更大狂风巨浪，将中国拖入了“千年未有之大变局”。

作者：大狮子校正/编辑：莉莉丝

参考资料：

〔1〕嘉庆时期的浙江海盗与政府对策》刘平 社会科学 2013.4

〔2〕《纵横海上十六年的蔡牵》盛巽昌 航海 1993.4

〔3〕《清嘉庆年间的粤洋海盗——以张保仔为中心的讨论》 彭崇超 史志学刊 2018.3

〔4〕《张保仔海盗集团投诚原因新探》 谭世宝、刘冉冉 广东社会科学 2007.2

〔5〕《海盗与海洋社会权力——以十九世纪初“大海盗”蔡牵为中心的考察》 杨国桢 张雅娟 云南师范大学学报（社科版）2011.3

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