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日前，济南城市发展战略迎来重大升级！

2003年，济南首次确定“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的发展方向！现如今，17年之后，济南提出最新的发展格局：“东强、西兴、南美、北起、中优”。

这两个发展战略有什么不同？我们在跟一些专家、学者请教之后，为大家带来一些深度解读。

1、发展模式的升级

从字面上我们就能看到，这两个发展战略的侧重点是不同的。

2003年的发展战略，更侧重于空间的发展，所以是“拓、进、控、跨、疏”。

现如今的战略，更侧重于内涵的发展，所以是“强、兴、美、起、优”。

这种变化，是城市发展到一定程度后的必然。在城市发展前期，土地、空间资源丰富，城市化程度低，发展的主要方向是“更大”；在后期，随着土地、空间资源的消耗，发展的主要方向就需要变为“更好”。

2、外延范围的巨大变化！

这次济南城市发展战略的调整，不仅仅是从“更大”变为了“更好”，其“外延范围”也有了很大变化。同样是“东、西、南、北、中”，但现如今所指与17年前所指已经大有不同！

17年前，济南城市的规划范围东起东巨野河，西至长清以西黄河滩区，南起城区南部的连绵山体，北至黄河。

17年前的“东拓”，向东沿“胶济产业带”形成未来城市的主要产业发展带，包括“东部产业带”和“东部新城”。

其中，东部新城是济南东部新城区，位于二环东路以东、大辛河以西，南起龙洞风景区，北至华山风景域区，或者说是济南老城以东、高新区核心区以西的这部分。

东部产业带在大辛河以东，总体布局以经十东路与工业北路为东西向交通走廊，自西向东形成西、中、东三大组团。规划最东端为东巨野河，也就是济南与章丘分界处附近。

现如今“东强”，其所指范围已经有了巨大的变化！

它不仅包括前述东巨野河以西的济南主城，同时还提出要推动章丘区加速融入主城区，加强济淄协同发展，加强莱芜区、钢城区、莱芜高新区与中心城区互联互通。也就是说，章丘、莱芜，甚至淄博都被统筹进新的规划。

中部，这个变化很大！

17年前的“中疏”，地理范围是在二环内。

但现如今的“中优”，依然要“加快疏解老城区非核心功能，推动城市有机更新”。但这里提到一句话：

聚焦国际金融城、洪楼片区、小清河两岸、二环南科创带等重点区域，集聚高端要素，打造高端载体，发展高端产业，推动城市品质化、功能现代化、业态高端化。

国际金融城、二环南科创带，这里变成了“中”的地理范围？这与以往很不同！

国际金融城，包括两个核心组团，分别为济南CBD、汉峪金谷；二环南科创带，在济南二环南沿线，包括二环以南的兴隆片区、领秀城片区、南北康片区、九曲片区、文庄片区。

CBD、二环南以南，这里在以前被归之于东部新城、南部新城，但现在它们都列入了“中优”的范围。

再说西部，它的范围也有所扩大。

17年前的“西进”，开发建设西部新城，并继而向西跳过玉符河隔离带，建设发展西部片区。这里的西部新城，主要是指西客站片区；建设发展西部片区，主要指长清大学城片区。

现如今的“西兴”，重点依然是从西客站、国际医学中心、长清区、大学城、创新谷这一带。同时，也要推动平阴“特色提升”，推动济南齐河“协同提升”， 将齐河纳入济南新旧动能转换先行区同步规划建设发展。

另外，17年前的北跨、南控都提得比较模糊，现如今的北起、南美，都有了更清晰的指向和战略。

北起，要强力推动“携河北跨”和先行区建设，实现“产城河”三位一体发展，加快建设黄河北岸主城区。要把先行区作为城市空间拓展主阵地，加快跨黄基础设施建设，推动行政、科技、教育、医疗、文化等公共资源向先行区布局。加快济阳、商河工业化和城市化进程，推动济阳加快融入主城区，把商河建设成为现代化新城市组团。

南美，要保护好城市“绿肺”和泉城“水塔”，串联泰山、灵岩寺、齐长城、四门塔、雪野湖等景区和重要节点区域，与泰安市携手打造“大美泰山”生态共同体。

3、未来哪里前景更好？

在“东强、西兴、南美、北起、中优”的布局下，济南未来哪个方向前景更好？

首先，济南东部在城市发展中的地位，是其他地方无法匹敌的。

东强，就是要做强东部的科创实力和产业能级，以三大国家级开发区为载体，推促创新链与产业链深度融合，做大做强先进制造业，催生一批具有核心竞争力的领军企业，打造智造济南、科创济南东部隆起带。要加快建设以齐鲁科创大走廊为核心的发展轴，推动高校科研院所和创新创业平台加快集聚，形成山东科技创新重要策源地和成果转化核心示范区。

我们可以看到，“东强”在产业规划方面非常强大。而且，它还拥有临空片区、国际内陆港核心区、新东站片区等港、陆、空枢纽，再加上山东自贸区济南片区、高新技术开发区、综合保税区等实实在在的政策高地，以及齐鲁科创大走廊发展轴，其在未来城市中的分量是很重的！

西兴，就是要加快推动西部提升振兴，充分发挥交通枢纽、高校集聚优势，加快吸纳发展要素，大力发展总部经济、医疗康养、会展经济、文化艺术、特色农业，提升产业厚度和经济密度，形成城乡融合、产城融合、产教融合发展增长极。着力推动济南国际医学科学中心“崛起提升”。

从这些内容看，西部的产业规划、城市定位等方面，跟东部相比要偏弱一些。

北起，这里被定义为济南城市“空间拓展”主阵地，并要建设黄河北岸“主城区”。也就是说，这里还要承担城市“扩张”的任务，未来它也会是济南主城的一部分。

中优，除了前述国际金融城、二环南科创带被纳入规划，它重点提出“高标准抓好泉城文化特色风貌区建设”——

以明府城、天下第一泉、老商埠等优势资源为核心，联动千佛山、小清河，突出历史文化展示、泉水体验、高端消费、创意产业、时尚艺术等功能，打造世界级体验式消费打卡地、独具泉城特色的国际会客厅。

也就是说，未来的济南老城内，会作为泉城文化特色风貌区被重点打造。

南美，要坚持绿水青山就是金山银山，在产业发展上未来会以旅游业为主。

东、西、南、北、中，无论哪里都是济南。手心手背都是肉，我们相信它们都会越来越好。

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