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从2021年的一号文件提出“全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化”，到2022年的一号文件提出“做好2022年全面推进乡村振兴重点工作”，可见，一号文件从“加快农业农村现代化”到“全面推进重点工作”的引导思路，标志着乡村振兴要从“理论”到“实践”。自从2018年5月31日，审议通过《国家乡村振兴战略规划（2018－2022年）》，围绕“三农”问题探索取得了大量的成果，与此同时，发现依然有诸多问题需要持续完善，实践落地是乡村振兴新阶段的新重点，乡村振兴不是停留在口头上，而是要在实干中。

国家确定了160个乡村振兴重点扶持县，总体上说，涉及的区县是依旧存在返贫的偏远、民族地区。遵循世界范围的一个基本规律来看，贫困地区很难在原有的产业水平上自主形成资本积累，也就是难以通过自主升级产业，不能产生增量收益，就不可能缓解贫困。乡村振兴靠农民自身是难以实现的，三农问题不能靠“撒胡椒面”的方式来解决。

中央财经委员会第五次会议，从根本上转变了中国区域和城市发展的思路，明确通过转移支付和中小城市发展带动乡村发展；2022年4月10日，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，都是国家在大量通过“有形的手”进行调控，通过“实践”把过剩的产能向偏远地区进行倾斜和转移，通过基础设施、社会环境的建设，全国统一开放、竞争有序的商品和要素市场，使市场在资源配置中起到决定性作用，做到有效转移支付，“全国统一”的调配资源推动偏远地区的发展。

现阶段，要从“理论”到“实践”，从“撒胡椒面”到“全国统一”的推动乡村振兴，“十四五”期间，乡村振兴的一切基础是“产业兴旺”，产业兴旺的有效抓手是“农业全产业链发展”，政府重资产投入，社会资本中资本切入，农民轻资产介入，即形成政府主导，企业引领，社会资本参与农民为主的综合体形态。政府承担重资产投入的风险，让农民收益最大化。更多的人（资源）回到乡村，更多的人收入增长在乡村，振兴就会更近一步。

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