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1、关注输欧亚经济联盟货物原产地证书变化

根据海关总署公告2021年第73号（关于不再对输欧亚经济联盟货物签发普惠制原产地证书的公告），自2021年10月12日起，海关不再对输欧亚经济联盟成员国的货物签发普惠制原产地证书，如输欧亚经济联盟成员国的货物发货人需要原产地证明文件，可申请签发非优惠原产地证书。

什么是普惠制原产地证书？

普惠制是普遍优惠制的简称，是发达国家给予发展中国家普遍的、非歧视的、非互惠的优惠关税，在最惠国税率基础上进一步减免进口关税。普惠制原产地证书（Generalized System of Preferences Certificate of Origin）又称“FormA证书”，是受惠国根据给惠国方案中的原产地规则签发的享惠证明文件。

不再签发普惠制原产地证书的原因是什么？

2021年3月5日，欧亚经济联盟作出第17号决议，将缩减享受欧亚经济联盟普惠制关税优惠的发展中经济体和最不发达经济体清单。由于我国不再属于世界银行标准中的“低收入”和“中等偏低收入”经济体（人均GDP低于4045美元），欧亚经济联盟自10月12日起取消给予包括中国、中国香港在内的76个国家或地区的普惠制待遇，相应地将不再享受欧亚经济联盟的普惠制关税优惠，相关商品将恢复适用欧亚经济联盟最惠国税率。中国海关自同日起，不再对输俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦货物签发普惠制原产地证书。

输欧亚经济联盟货物的关税受到哪些影响？

欧亚经济联盟成员国包括俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚，五国均是“一带一路”建设的重要合作伙伴；其中，俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦三国此前确认接受我国签发的普惠制原产地证书并给予关税优惠。根据欧亚经济联盟的原普惠制方案，给予我国出口的肉及肉产品、鱼、蔬菜、水果、部分原材料商品和初级加工产品关税优惠。出口至欧亚经济联盟的清单中货物，在其关税税率的基础上，免除25%的进口关税。

自2021年10月12日起，若企业出口目的地为俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦，且出口货物在《享受欧亚经济联盟普惠制关税优惠的商品清单》范围内，则不再享受原有的免除25%进口关税的优惠。

近几年普惠制关税优惠有哪些变化？

近年来，随着我国经济的稳步发展和在国际贸易中地位的逐步提升，越来越多的国家或地区宣布对中国取消普惠制关税优惠。例如，自2015年起，欧盟就不再给予中国货物普惠制关税优惠；又如，自2019年4月起，日本停止对中国货物的普惠制给惠。可以预期的是，在今后一段时间内，我国能够享受普惠制待遇的产品以及国家或地区的范围将不断缩小。

与此同时，加快实施自由贸易区战略成为中国新一轮对外开放的重要内容。中国先后与新西兰、瑞士等原普惠制给惠国签订了双边自由贸易协定。在已实施的自由贸易协定中，凭借区域性优惠原产地证书，中国货物可在进口国得到更大幅度的关税减免。

出口企业如何应对关税变化？

建议出口企业积极优化出口商品结构，提升出口产品附加值，树立品牌竞争意识，提升自身国际竞争力；开拓国外新市场，考虑出口至与我国签署各项优惠贸易协定的国家或地区，以享受关税优惠政策；鼓励有条件的企业到海外投资建厂，充分利用成本优势和关税优惠待遇，借船出海，扩大出口。

文 / 林苗 李斯冰 徐坤

（宁波海关）

文章来源于《中国海关》杂志2021年11月

注：本文内容仅供参考，具体业务的办理要求请询主管海关。

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编辑：常相婧

审校：高扬

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2、什么是普惠制

什么是普惠制?

普遍优惠制(GENERALIZEDSYSTEMOFPREFERENCES)，简称普惠制(G.S.P.)。普惠制是发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成品(包括某些初级产品)普遍的、非歧视的、非互惠的一种关税优惠制度。

�1968年3月,在印度新德里召开的联合国第二届贸易发展会议上通过了《发展中国家制成品及半制成品出口到发达国家予以优惠进口或免税进口》的第21 (II)号决议，确定了普惠制的原则、目标、实施期限，并成立优惠问题特别委员会对普惠制的实施进行协商，从此开始建立普惠制。

1971年欧洲经济共同体实施第一个普惠制方案，其它给惠国在1971年7月1日—1976年1月1日之间先后实施其普惠制方案。普惠制方案亦称给惠方案，是各给惠国政府或国家集团为实施普惠制而制定的具体执行办法，定期或不定期地以政府法令的形式公布。�各给惠国的方案不尽相同，但其内容都有如下几个共同要素：给惠产品范围、关税削减幅度、保护措施、原产地规则、受惠国家（受惠地区）名单和有效期。普惠制的三项原则是：①普遍的，即所有发达国家对所有发展中国家出口的制成品和半制成品给予普遍的优惠待遇。

②非歧视的，即应使所有发展中国家都无歧视、无例外地享受普惠制待遇。③非互惠的，即非对等的，发达国家应单方面给予发展中国家特别的关税减让，而不要求发展中国家给予同等优惠。�普惠制的目标是：①增加发展中国家出口收益。

②促进发展中国家工业化。③加速发展中国家的经济增长率。�由于给惠国实行减、免关税产生的差额，使受惠国出口商品的价格具有更大的竞争能力，吸引进口商购买更多的受惠产品，从而扩大受惠国制成品和半制成品的出口，增加外汇收入，促进工业化。

普惠制是什么

普惠制，即普遍优惠制(Generalized system of preferences)，简称GSP，是一种关税制度，是指工业发达国家对发展中国家或地区出口的制成品的半制成品给予普遍的，非歧视的，非互惠的关税制度。根据大多数给惠国的规定，享受普惠制必须持凭受惠国政府指定的机构签署的普惠制原产地证书。

什么是普惠制

普惠制，全称普遍优惠制，简称GSP，是一种关税制度，是指工业发达国家对发展中国家或地区出口的制成品的半制成品给予普遍的，非歧视的，非互惠的优惠关税，是在最惠国关税基础上进一步减税以至免税的一种特惠关税。这项政策有利于帮助受惠国增加出口,促进工业化和经济发展。

普惠制的目标是：①增加发展中国家出口收益；②促进发展中国家工业化；③加速发展中国家的经济增长率。

作用：由于给惠国实行减、免关税产生的差额，使受惠国出口商品的价格具有更大的竞争能力，吸引进口商购买更多的受惠产品，从而扩大受惠国制成品和半制成品的出口，增加外汇收入，促进工业化。

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