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1、世界唯一分属三国的岛屿——加里曼丹岛

世界第三大岛

加里曼丹岛也叫婆罗洲，地处马来群岛中心，位于北纬7.8度至南纬6度之间，赤道穿过中部，东隔望加锡海峡与苏拉威西岛相望，东北部临苏禄海，北临南海，南隔爪哇海与爪哇岛相望，西隔卡里马塔海峡与苏门答腊岛、勿里洞岛、马来半岛相望。加里曼丹岛的面积有74.33万平方千米，是世界仅次于格陵兰岛和伊里安岛的第三大岛。加里曼丹岛地势中部高四周低，中部有卡普阿斯山脉、依兰山脉、马勒山脉等山脉，沿海多为平原；位于该岛东北部的海拔4095米的基纳巴卢山是全岛最高山峰。加里曼丹岛为典型的热带雨林气候，具有全年高温多雨的特点，年降水量多在2000毫米以上。岛上河流众多，河长超过500千米的河流有卡普阿斯河、马坎哈河、巴里托河和拉让江；卡普阿斯河源于中部山地，自东北向西南流经印尼西加里曼丹省注入南海，全长1143千米，流域面积9.8万平方千米，是加里曼丹岛最长河流，也是印度尼西亚最长的河流和世界最长的岛上河流。马哈坎河自中部向东南注入望加锡海峡，全长980千米，是加里曼丹岛第二长河。加里曼丹岛位于亚欧板块的南部，地质稳定，无火山，也鲜有地震。

加里曼丹岛地图

加里曼丹岛最高山——基纳巴卢山

加里曼丹岛有丰富的煤炭、石油、天然气等矿产资源。加里曼丹岛中南部（印尼东加里曼丹省、印尼南加里曼丹省）一带有大量的褐煤、次烟煤矿床，目前已探明的煤炭储量在100亿吨以上，占印度尼西亚已探明煤炭总储量的60%左右（印度尼西亚是世界煤炭储量最多的十个国家之一）。印度尼西亚目前是世界第四大煤炭生产国和主要煤炭出口国，2019年生产了6.1亿吨煤炭（2/3的煤炭产自加里曼丹岛）；印度尼西亚生产的煤炭2/3供出口，主要出口中国、日本、韩国、印度等国，2019年我国从印度尼西亚进口了1.38亿吨煤炭。加里曼丹岛北部沿海及大陆架、东部沿海马哈坎河三角洲一带有丰富的油气资源；东加里曼丹省是印度尼西亚三大油气区之一（印度尼西亚三大油气区是东加里曼丹油气区、爪哇油气区和苏门达腊油气区），占全国天然气总储量的1/3左右，有著名的巴达克油田等（印度尼西亚天然气探明储量居世界第11位、东南亚首位）。加里曼丹岛北部陆地及近海的南海油气区是马来西亚最大的油气区（马来西亚天然气探明储量居世界第15位、东南亚第二位）。文莱的油气资源也极为丰富。

婆罗洲岛上的居民

加里曼丹岛是世界唯一分属三国的岛屿（分属印度尼西亚、马来西亚和文莱三国），73%的土地属于印度尼西亚，26%的陆地属于马来西亚，文莱占有该岛0.9%的土地。加里曼丹岛北部在行政上属马来西亚的两个州——沙巴州和砂拉越州，这里也称东马来西亚（简称东马）；加里曼丹岛的中南部在行政上属印度尼西亚的5个省——东加里曼丹省、北加里曼丹省、南加里曼丹省、中加里曼丹省和西加里曼丹省，总称印尼加里曼丹地区。加里曼丹岛现有约2000万人口（2018年），平均人口密度是每平方千米近27人，是人口稀疏地区；其中居住在东马的人口有660万，居住在文莱的人口约有46万，居住在印尼加里曼达地区约有1300万。

达雅族

加里曼丹岛居民以马来族、达雅族、班查族、爪哇族、华裔等民族为主。达雅族是加里曼丹岛的原住民，现有人口800万左右，占全岛总人口的近40%；达雅族也叫达雅克族，主要居住在加里曼丹岛的内陆，属蒙古人种马来类型，讲南岛语系印度尼西亚语族的达雅语，原以采集狩猎为生，现主要种植水稻、玉米、豆类、红薯、油棕榈、天然橡胶、椰子，村寨周围栽种芒果、木瓜、香蕉，也饲养猪、羊等牲畜，沿海达雅族从事捕鱼、采集燕窝等生产活动；达雅族传统上信奉祖先崇拜，现多数信奉基督教；达雅族实行一夫一妻制，每个家庭5~6口人；达雅族的传统民居是高脚长屋，一个长屋可长达200米，每个长屋可居住几十户人家；一个达雅人村寨通常由1~8个长屋组成。达雅族有若干个分支，其中居住在加里曼丹岛西北沿海一带的人是伊班人（也叫海达雅人），讲与马来语十分相似的伊班语，多以海上捕鱼为生，擅长造船、竹编、藤编，多数信奉基督教。

达雅族的长屋

马来族是加里曼丹岛最大的非土著民族，全岛总数在300万以上，主要集中在北部、西部沿海；马来族是文莱达鲁萨兰国的主体民族，占该国人口的2/3；东马来西亚居民中约1/3是马来族。马来族属蒙古人种马来类型，肤色浅棕，头发直长，体毛稀少，眼睛较大，鼻子高而直，身材中等偏低；马来族讲属南岛语系印度尼西亚语族的马来语，大多信奉伊斯兰教（逊尼派）。

马来族

加里曼丹岛东南沿海低地多是班查族，讲与马来语相似的班查语（属南岛语系印度尼西亚语族），大多信奉伊斯兰教（逊尼派），以种植水稻、天然橡胶、油棕榈、胡椒等作物，兼营渔业，文化上受达雅族、爪哇族影响较大。印尼南加里曼丹省约3/4是班查族。爪哇族是印度尼西亚最大民族，在南加里曼丹省、东加里曼丹省人数较多，占东加里曼丹省总人口的13%，是该省第二大民族。

婆罗洲热带雨林

加里曼丹岛70%以上的地区覆盖着热带原始森林，盛产大叶黄花梨、印茄木、婆罗洲铁木、柚木等优质木材，是印尼和马来西亚主要的木材生产基地。印茄木是苏本科印茄本属的高大乔木，俗名铁梨木、南洋木宝，菠萝格，只生长在加里曼丹岛、苏拉威西岛、马来半岛热带雨林中，最大树高45米、胸径1.7米；木材具有密度大、材质重、防腐防虫的优点，心材红褐色、淡栗褐色，是制作高级家具、地板的优质材料；印茄木被定为马来西亚的“国树”。大叶黄花梨学名“长叶鹊肾”，别名“印尼黄花梨”、“黄金黄花梨”，是一种主要生长在加里曼丹岛海拔300米以下的低地雨林中的高大乔木，要生长500~800年才能成材；木材具有密度高、材质重、纹理绚丽、有轻微木香、入水即沉的优点，是一种可与我国的海南黄花梨（降香黄檀的俗称）齐名的世界名贵硬木。加里曼丹岛雨林中生长着单叶省藤等1000多种藤，这里的藤非常粗壮、饱满，最粗的藤条有6厘米，最长的藤条长达180米，是制作藤家具的优质原料。藤是一种生长在热带及亚热带森林中的一种棕榈科攀援藤本植物，全球有10000多种；单叶省藤是棕榈科省藤属攀援藤本植物，藤条一般长度在25米左右，直径在3~4厘米，主要生长在婆罗洲、苏门答腊岛的热带雨林中。印度尼西亚是全球最大的藤条生产国、出口国，绝大多数产自加里曼丹岛。

婆罗洲猩猩

加里曼丹岛雨林中还有一种世界最大的花——婆罗洲大王花，它是大花草科大王花属的肉质寄生草本植物（有婆罗洲大王花、马尼拉大王花、壮丽大王花、阿诺德大王花等20多个种）；婆罗洲大王花寄生在婆罗洲雨林落叶堆积层的树根上，没有地下茎和叶片，盛开的花由5个多浆汁的花瓣组成，每片花瓣厚5厘米、宽30厘米，整个花冠直径50~90厘米，总重约10千克。马来王猪笼草是只在婆罗洲沙巴州基纳巴卢山海拔1500~2650米一带生长的猪笼草科猪笼草属的肉食性植物，别名王侯猪笼草、拉贾猪笼草、马来西亚猪笼草，猪笼草属中捕虫笼容积最大的种（全球猪笼草属有马来猪笼草、莱佛士猪笼草、宝特猪笼草、美琳猪笼草等67种），茎通常沿地面生长，叶柄的末端都有笼蔓，笼蔓尖端是一个一般不超过200毫升的捕虫笼，但一些个别的捕虫笼可高达40厘米、容积达3.5升（可装下2.5升的消化液），捕虫笼上有大量的蜜腺，可以诱捕小型脊椎动物甚至小型哺乳动物（主要捕食昆虫）；马来王猪笼草现被世界自然保护联盟列入濒危物种。

马来西亚国鸟——马来犀鸟

婆罗洲雨林中栖息着婆罗洲象、婆罗洲猩猩、长鼻猴、马来犀鸟等独有的珍稀动物。婆罗洲象是亚洲象的4个亚种之一（亚洲象有婆罗洲象、印度象、锡兰象和苏门答腊象四个亚种），也叫加里曼丹象、婆罗洲矮象，仅存于婆罗洲的原始雨林中；婆罗洲象的个头比我国西双版纳雨林中的印度象要小，成年雄象身高不过2.5米，尾巴很长几乎垂到地面；野外婆罗洲象的数目估计仅有1500头左右。加里曼丹雨林中还生活着婆罗洲猩猩，它是灵长目猩猩亚科猩猩属的三个种之一（另两个种是苏门答腊猩猩和班达努里猩猩，栖息在婆罗洲海拔800~1500米的低山热带雨林中，体型较大，在灵长目动物中体型仅次于大猩猩，成年雄性体长1.25米，体重75~100千克，因体毛呈暗红褐色也称红毛猩猩，主要吃野生无花果、树叶、蜜果、鸟蛋、昆虫等；婆罗洲猩猩因近年来加里曼丹岛油棕榈种植园的扩张、热带雨林栖息地的大量丧失而数量急剧减少，现被世界自然保护联盟列入濒危及极危动物；婆罗洲猩猩还被马来西亚沙巴州奉为“国兽”。长鼻猴是世界唯一的不属于反刍亚目却能反刍的动物，其鼻子特别大，雄性猴子更是随着年龄的增长越长越大，最后形成象茄子一样的红色大鼻子（最长鼻子可长7~8厘米），只栖息在婆罗洲的沿海低地森林中；目前长鼻猴种群数目不足2000只，已被世界自然保护联盟列入濒危物种。马来犀鸟是犀鸟科角犀鸟属的一种鸟类，栖息在婆罗洲、爪哇岛、苏门答腊岛、马来半岛的热带雨林中，因嘴上有盔突形似犀牛角而得名，雄鸟的眼睛呈红色或橙色，雌鸟的眼睛呈白色，成年鸟体长110~127厘米，重2~3公斤，寿命长达35岁；马来犀鸟有三个亚种：马来犀鸟指名亚种、马来犀鸟爪哇亚种和马来犀鸟婆罗洲亚种；马来犀鸟因在马来西亚数量众多、形态优美、色彩艳丽而深受马来西亚人民的喜爱、崇拜，是达雅族的“战神”，被奉为马来西亚的“国鸟”（也是马来西亚砂拉越州的州鸟）。

长鼻猴

婆罗洲象

东南亚土豪小国——文莱

文莱早在中国唐代史书中就有记载，当时称之为“勃尼”，中国明代的史书中记为“汶莱”，14世纪建起以伊斯兰教为国教的文莱帝国；文莱帝国在16世纪初达到鼎盛，国土包括加里曼丹岛的大部分、苏禄群岛及棉兰老岛一部分，国都“文莱城”在今斯里加巴湾市；18世纪70年代英国势力侵入，1888年沦为英国殖民地，20世纪20年代诗里亚地区发现和开采石油，1941——1945年被日本占领，1971年取得内部自治权，1984年脱离英国独立，定国名“文莱达鲁萨兰国”，"文莱”在马来语中意指“国家”，“达鲁萨兰”的阿拉伯语意为“和平之地、安乐世界”，现为英联邦成员国，政治体制是君主专制政体。文莱位于加里曼丹岛北部，国土面积仅5765平方千米，国土被马来西亚的砂拉越州分为东西两部分，现有长30千米的淡武隆跨海大桥联系（无需通过马来西亚）。人口45.95万（2019年），居民居民中马来裔占总人口66%、华裔占11%、原住民占3.4%、印度裔占2.3%；文莱官方语言是马来语；国民中67%是穆斯林。文莱的石油天然气、森林等资源丰富，已探明的石油储量14亿桶、天然气储量3900亿立方米，居东南亚各国前三名；文莱森林面积占国土面积的72%，其中80%的森林是热带原始森林。文莱的经济发展水平较高，2019年人均GDP27871美元（国际货币基金组织，按国际汇率计），居世界第32位、亚洲第7位（仅次于新加坡、以色列、日本、阿拉伯联合酋长国、韩国和科威特）。文莱经济以石油天然气产业为支柱，石油天然气占该国国内生产总值40%，石油天然气出口额占出口总额的90%；液化天然气产量居全球第四位、东南亚第三位，是全球第四大液化天然气出口国。据联合国开发计划署的《2020年世界人类发展报告》，文莱的人类发展指数是0.838，居世界第47位、亚洲第9位（在新加坡、以色列、日本、韩国、阿联酋、沙特阿拉伯、巴林、卡塔尔之后），属极高人类发展指数国家。文莱法律规定国家不征收个人所得税，实行医疗保健和各级教育免费制度；公民受教育程度较高，女性识字率95%以上，男性识字率近98%；目前文莱的人均寿命大77.3岁，是东南亚人均寿命仅次于新加坡的国家。

文莱国旗

文莱苏丹皇宫

文莱最大的城市及首都是斯里加巴湾市，坐落在婆罗洲岛北岸的文莱湾，原名“文莱城”，1970年改为现名，现有人口20万（2019年）；斯里加巴湾市是“和平的市镇”之意。斯里加巴湾市是文莱的政治、经济、文化中心，有橡胶加工、炼油、天然气液化等工业；斯里加巴湾市也是文莱的航运中心，斯里加巴湾国际机场是东南亚重要机场之一，年旅客吞吐量在1500万人次，可直飞吉隆坡、雅加达、新加坡、上海、香港、奥克兰、墨尔本、胡志明市、伦敦、曼谷、迪拜等城市。斯里加巴湾市也是东南亚著名的旅游城市，著名景点有努洛伊曼皇宫、苏丹纪念馆、东南亚最大的游乐园之一的水晶公园、文莱最大的皇家清真寺——博而基亚清真寺等。苏丹纪念馆于1992年为纪念文莱苏丹登基25周年建造，内有2200个房间，包括清真寺、直升机停机坪、3千米的地下道等，整个皇宫可居住2000位客人，馆内收集的纪念品包括镶有钻石的王冠、华丽的传统御用战车。

斯里加巴湾市的“水晶公园”

沙巴州和砂拉越州

加里曼丹岛北部属马来西亚领土，包括马来西亚沙巴州（面积7.45万平方千米，人口385万）和砂拉越州（12.45万平方千米，人口277万）两个州（马来西亚的一级行政区包括13个州和3个联邦直辖区）。沙巴州、砂拉越州历史上与文莱一起被称为“北婆罗洲”，在1881年以前是文莱王国的领地，1881年至1963年被英国人统治，1963年后成为马来西亚的两个州。东马总面积19万多平方千米，占马来西亚总陆地面积的57%；东马人口660多万（2017年），占马来西亚总人口的1/4。东马主要城市有古晋、哥打基纳巴卢、斗湖、山打根、民都鲁等。古晋是马来西亚砂拉越州首府，有人口80万，也是东马地区最大的城市；古晋位于加里曼丹岛西部、砂拉越河下游，距海岸约35千米，建有马来西亚最大的炼锑厂，商贸发达；古晋国际机场是马来西亚第三繁忙的国际机场，可直飞新加坡、吉隆坡、广州、香港、斯里加巴湾市、雅加达等城市。哥打基纳巴卢位于加里曼丹岛东北部南海沿岸，有人口50多万，是沙巴州首府及东马第二大城市，是进入马来西亚的“东方之门”；郊区的哥打基纳巴卢国际机场是马来西亚第二大机场，为4F级国际机场，可直飞香港、马尼拉、雅加达、汉城等地。东马地区著名的城市还有位于沙拉越州北部沿海（南海）的民都鲁，建有马来西亚最大的液化天然气加工厂，民都鲁港还是世界最大的液化天然气输出港之一。山打根市也译仙纳港，位于沙巴州东部苏禄海沿岸，曾是英属婆罗洲的首府，有人口近50万，因华裔占该市人口的2/3而有“小香港”之称；山打根还是马来西亚最大的木材出口港和主要渔港。

马来西亚古晋市市容

东马有两处世界自然遗产——巫鲁国家公园和基纳巴卢国家公园。巫鲁国家公园位于砂拉越州北部靠近文莱边境处，占地52800公顷，有婆罗洲第二高峰——巫鲁山（海拔2377米），有全世界最大的天然石洞及全球罕见的“刀石林”，2000年被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》；世界遗产委员会评价：巫鲁山国家公园因其生物多样性和喀斯特地貌而闻名，仅维管束植物就有3500多种，棕榈树种异常丰富，已知的就有20属109种；公园内已开放的山洞至少总长在295千米，洞中景观壮丽并栖息着上百万只蝙蝠，公园内的砂拉越洞穴长600米、宽415米、高80米，是已知世界最大的洞穴。基纳巴卢国家公园位于沙巴州东北部，距哥打基纳巴卢80多千米，公园占地745平方千米，因公园内的基纳巴卢山被马来西亚称为“神山”而俗称“神山公园”，2000年被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》；世界遗产委员会如此评价：基纳巴卢国家公园植被丰富，从热带低地雨林到高山森林、亚高山森林和更高处的灌木应有尽有，有5000~6000中植物、300多种鸟类和超过100种哺乳动物，有许多著名的食虫植物及多种兰花，特别是马来西亚猪笼草（马来王猪笼草）。

巫鲁山国家公园内的“刀石林”

印度尼西亚的加里曼丹地区

加里曼丹岛南部属印度尼西亚，称为“印尼加里曼丹地区”，总面积53.95万平方千米，约占印度尼西亚总土地面积的1/3，行政上为东加里曼丹省、中加里曼丹省、西加里曼丹省、北加里曼丹省、和南加里曼丹省五省（印度尼西亚的一级行政区是31个省和3个地方特区）。中加里曼丹省是印尼加里曼丹地区面积最大的省，经济以农业为主，也是印度尼西亚经济最落后的省之一，首府是帕朗卡拉亚（人口不足20万）。北加里曼丹省是印度尼西亚最年轻的一级行政区，设于2012年，首府是丹戎施乐。西加里曼丹省有人口450多万（2018年），首府及最大城市是位于卡普阿斯河下游的坤甸市，人口60多万，也是印尼加里曼丹地区第四大城市；坤甸市因地处赤道而有“赤道之城”的别名；坤甸市也是印尼加里曼丹地区华裔最多的城市，华裔占全市人口的31%。东加里曼丹省是印尼加里曼丹地区经济最强的省，油气开采、炼油等工业较发达，首府三马林达坐落在马坎哈河下游，人口75万，是印尼加里曼丹地区仅次于巴厘巴板的第二大城市。南加里曼丹省首府马辰（又名班贾尔马辛）位于婆罗洲岛南部巴里托河及马塔普拉河交汇的三角洲上，因河网密布而有“河城”之称，人口70多万，是印尼加里曼丹地区仅次于巴厘巴板、三马林达的第三大城市；马辰始建于16世纪，18世纪后期成为荷兰的保护地，长期是荷属婆罗洲的首府，有橡胶加工、木材加工等工业；郊区有马辰沙姆斯丁努尔国际机场，年旅客处理能力在1000万人次；马辰港面临爪哇海，是印度尼西亚主要海港之一，是印度尼西亚主要的煤炭、橡胶、棕榈油、木材、藤条、胡椒输出港。

印尼加里曼丹地区最大的城市是三马林达以南120千米处的海港城市巴厘巴板，有人口85万（2019年），也是印尼加里曼丹地区最大的工业和金融中心，近海有大型油气田，有炼油、木材加工、造船等工业。巴厘巴板与三马林达之间建有现代化的高速公路（印尼加里曼丹地区唯一高速公路），这是巴厘巴板郊区有印度尼西亚东部地区最大的国际机场——巴厘巴板苏丹阿吉穆罕默德苏莱曼国际机场，可直飞雅加达、万隆、坤甸、马辰、新加坡等城市，年旅客处理能力在1000万人次；巴厘巴板港濒临望加锡海峡，是印度尼西亚主要的石油、液化天然气、煤炭、木材输出港。

2、加里曼丹岛地图：印尼新首都位置地图

印尼新首都位置地图

据路透社雅加达1月18日报道，印尼国家发展计划部长苏哈索·莫诺阿尔法周二说，印尼议会已批准将首都从雅加达迁至婆罗洲加里曼丹丛林区的法案。

报道称，新的国家首都法为佐科·维多多总统雄心勃勃的320亿美元超级计划提供了法律框架，并对首都开发的注资和管理作出规定。

苏哈索·莫诺阿尔法周二在法案通过后说：“新首都具有中枢功能，是国家身份的象征，也是新的经济重心。”

苏哈索·莫诺阿尔法周一宣布，新首都将命名为“努桑塔拉”，这是印尼总统所选定的群岛的爪哇语名称。

报道称，把政府从雅加达迁走的计划已经有多位总统提出，但没有一位总统能走到这一步。拥有1000万人口的繁忙大城市雅加达长期饱受拥堵、洪水和严重空气污染之苦。

报道还称，佐科·维多多2019年首次宣布了迁都计划，但疫情影响了计划进度。

报道指出，东南亚最大经济体已设想新首都为低碳的“超级中枢”，它将为制药、卫生和技术部门提供支持，并促进爪哇岛以外地区的可持续增长。

但批评人士说，这部法律没有经过充分的公众咨询和环境考量。

印尼新首都位置地图

1月18日，印度尼西亚议会通过一项法律，正式批准将首都从爪哇岛的`雅加达，迁移到加里曼丹岛丛林深处的一座新城。

新首都“群岛”

2019年4月17日，印尼总统佐科·维多多连任后，授意规划部长吹风，扬言将把首都“在10年内迁走”；同年8月26日，佐科发表电视讲话，称迁都“已成定案”，地点将为加里曼丹岛上的一座完全新建都市，并表示迁都前期工作将在2020年启动，新首都建设“最早在2021年开始”。但随后，新冠疫情暴发打乱了印尼迁都的节奏。

据新加坡亚洲新闻网报道，印度尼西亚国家发展规划部长苏哈尔索于今年1月17日公布，印尼计划将在婆罗洲岛东加里曼丹省建新首都并命名为“Nusantara”。“努山达拉”即爪哇语“群岛”之意，这是佐科从80多个候选名字中挑选出来的。据政府人士介绍，此名符合印尼“群岛之国”的特点，能体现国家形象。

努山达拉拟占地56180公顷，规划用地则高达256142公顷，位于印尼东加里曼丹省北佩纳扬巴塞尔县和库台卡塔内加拉县境内。

▲印尼拟建的新首都位于东加里曼丹省。图/新京报动新闻截图

2019年8月26日佐科宣布“迁都定案”时，曾披露了一个总额330亿美元的预算，但当时人们普遍认为，新都将效仿巴西、马来西亚和缅甸等迁都的发展中国家，仅仅转移行政中心，仍保留商业中心在雅加达和爪哇岛上。但即便如此，330亿美元的预算也捉襟见肘。

如今印尼政府所揭示的，却是“再造一个超级核心都市”的宏伟规划，330亿美元只是杯水车薪。但截至目前，印尼政府尚未公布新的迁都预算。

印尼财政部证实，迁都将于2022至2024年开始实施，优先开展公路、港口等建设，以便后续进入，但整个迁都时间表“待定”，在“正式发布相关总统令之前，雅加达将继续作为首都存在”。有分析家相信，一些前期工作可能在今年稍晚便开启。

据印尼迁都立法特别委员会副主席称，新都的筹建和筹建期间管理，将交由一个正部级的新机构“国家首都管理局”负责，局长由总统直接任命，任期五年。许多人相信，和总统关系密切的前雅加达州州长普尔纳马将成为首任国家首都管理局局长。

迁都或是迫不得已

雅加达长期以来作为印尼首都、最大城市和政治、经济、文化中心，也是驰名东南亚的名城，所在的爪哇岛面积虽然在“群岛之国”仅排第五，但土地肥沃，交通便利，人口稠密，印尼人口的逾60%、经济活动的逾50%都集中于此。于情于理，印尼政府不会对这样一座首都不满意。

但实际上早在印尼独立之初，印尼国父苏加诺就认为雅加达“不太适合做首都”，提议将首度搬迁到加里曼丹岛人口不过20万的帕朗卡拉亚。这座丛林小镇也确实充当了印尼几十年“备份首都”。佐科上台后，迁都的传闻更是一浪高过一浪，并最终从传闻变成了定案，又从定案变成了法令。

印尼政府曾多次解释过迁都的理由。

主要原因在于，雅加达在“下沉”。雅加达市区有13条河流，濒临大海，一半的面积在海平面以下。近年来由于人口已膨胀到1000万以上，基建不断，导致地面不断下沉，过去十年市区平均下沉2.5米，专家们分析照此速度2050年雅加达大部分市区都会被海水淹没。从这个角度看，迁都也是迫不得已。

不仅如此，雅加达市区和“雅加达—万隆”都市圈是整个东南亚交通最拥堵的地带。而试图改善其交通条件的基建项目要么半途而废要么进展缓慢。如果不迁都，这个问题近乎无解。

此外，爪哇岛狭隘民族主义势力较为顽固。这不仅对历届印尼政府推动的一些社会经济改革措施形成阻碍，还放大了许多矛盾，加剧内阁冲突。

相对而言，印尼“外岛”大多是多民族、多宗教、多元文化区域，将政治中心迁离爪哇岛，搬迁到一个政治和社会氛围较宽松的地方，有利于下一步的发展。

▲印尼首都雅加达商业区。图/新华社

印尼迁都仍面临不小挑战

苏哈尔索在1月17日提到了“其他迁都国家的先例”，如巴西和缅甸。事实上，发展中国家将首都从商业中心和大城市外迁不乏先例。

但实践证明，即便此前公认较成功的“从大到小迁都”范例——巴西1960年将首都从里约热内卢迁至新建小城巴西利亚，如今“复盘”，也仍然发现其付出的代价不菲。

而诸如科特迪瓦，1983年将首都从沿海大城市阿比让迁至内地小城亚穆苏克罗，直到21世纪尚未完成迁都；再看坦桑尼亚，1973年决策将首都从沿海大城市达累斯萨拉姆迁至新建的内地行政中心多多马，直到今天迁都也未真正全部完成。

值得注意的是，上述迁都案例的“前浪”城市称不上“成功”，都仅是转移首都的行政中心职能，经济和商业枢纽仍以“商业首都”形式保留在原地。

印尼总统任期5年，连任只限1届，这意味着佐科总统2024年就将卸任，而届时印尼迁都工作的重要部分只怕才刚开始。印尼首都能不能迁、怎么迁，恐怕未必能够仅凭一纸立法便从此一劳永逸，再无变数。

印尼新首都位置地图

据路透社雅加达1月18日报道，印尼国家发展计划部长苏哈索·莫诺阿尔法周二说，印尼议会已批准将首都从雅加达迁至婆罗洲加里曼丹丛林区的法案。

报道称，新的国家首都法为佐科·维多多总统雄心勃勃的320亿美元超级计划提供了法律框架，并对首都开发的注资和管理作出规定。

苏哈索·莫诺阿尔法周二在法案通过后说：“新首都具有中枢功能，是国家身份的象征，也是新的经济重心。”

苏哈索·莫诺阿尔法周一宣布，新首都将命名为“努桑塔拉”，这是印尼总统所选定的群岛的爪哇语名称。

报道称，把政府从雅加达迁走的计划已经有多位总统提出，但没有一位总统能走到这一步。拥有1000万人口的繁忙大城市雅加达长期饱受拥堵、洪水和严重空气污染之苦。

报道还称，佐科·维多多2019年首次宣布了迁都计划，但疫情影响了计划进度。

报道指出，东南亚最大经济体已设想新首都为低碳的“超级中枢”，它将为制药、卫生和技术部门提供支持，并促进爪哇岛以外地区的可持续增长。

但批评人士说，这部法律没有经过充分的公众咨询和环境考量。

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