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1、察哈尔包括哪些地方：「张垣方志」国民政府时期的察哈尔省简史

张 垣 印 记

编者按

公元1761年（清乾隆26年）至公元1911年（宣统三年）的150年间，清廷在察哈尔特别行政区始设都统，直管军事，不理民政。都统署驻张家口，期间共设任都统64任，任职人数多达80位（包含代都统）；北洋政府时期（1912—1928年），北洋政府沿袭清制，设察哈尔都统，1914年设察哈尔特别行政区域，为与省平行的行政区。期间任都统、署理都统共16人；民国政府时期（1928—1949年），设察哈尔省，前后有16人任省主席；解放后，察哈尔省的建制于1952年撤销，共1位省委书记兼省政府主席。今天，我们来回顾下中华民国国民政府时期的察哈尔省简史。

1935年的察哈尔政区图

（一）

中华民国国民政府（1925年7月1日—1948年5月20日），是中华民国训政时期的中央政府机构与最高行政机关。由海陆军大元帅大本营改组，1925年至1928年与北洋政府相互对峙。北伐成功之后成为代表中国的唯一合法政府(1948年改组成中华民国政府)。1925年，南京国民政府颁布的省政府组织法规定，省政府采用委员合议制。1928年，南京国民政府将察哈尔特别行政区改称为省，将察哈尔特别行政区（丰镇、凉城、兴和、陶林、集宁5县划归绥远省）和原直隶省口北道10个县，即万全、怀安、阳原、蔚县、涿鹿、宣化、赤城、龙关、怀来和延庆县划归察哈尔省，察哈尔省共辖16个县，万全是首县，察哈尔省政府和万全县政府都驻在张家口。

国民政府时期首任省长赵戴文

（二）

1930年4月，中原大战爆发，蒋介石、冯玉祥、阎锡山、李宗仁在中原混战。9月18日，张学良发表“巧电”，武装调停，反蒋联军失败。1931年9月18日，“九一八”事变发生。1933年2月21日，热河抗战爆发。1933年5月，冯玉祥在张家口组织了察哈尔民众抗日同盟军。

1934年9月，设化德设治局，1947年5月升县。

1934年11月，设崇礼设治局，取“崇礼尚义”之义，1947年5月升县。

1935年，设尚义设治局，取“提倡礼义”之义，1947年5月升县。

1937年7月7日卢沟桥事变后，日军加紧进攻华北，8月27日，日寇侵占张家口，察哈尔省政府官员被迫撤出张家口，第10任察哈尔省政府主席刘汝明也被迫离开都统署。察哈尔省政府遂成为流亡政府，先后流亡陕西、河南、湖北、绥远等地。

认贼作父的察哈尔省主席石友三

（三）

1935年底至1945年8月被日伪军占领，察哈尔右翼4旗划归绥远省。察哈尔都统署被日本侵略军和日本扶持的伪察南自治政府、伪蒙古联合自治政府所盘踞。由于在1941年到1945年间，伪蒙古自治政府的头目德穆楚克栋鲁普在这里办公，成为他的府邸，所以察哈尔都统署在此期间又被称为德王府。此阶段是察哈尔人民最为悲惨的时期，也是察哈尔人民奋起反抗的时期。

此期间国民政府先后委任了16名察哈尔省主席，其中前10人依然在察哈尔都统署办公。他们是：赵戴文、李培基、杨爱源、刘翼飞、宋哲元、佟麟阁、秦德纯、萧振瀛、张自忠、刘汝明。察哈尔省政府成为流亡政府期间任察哈尔省政府主席的有：张砺生、石友三、毕泽宇、冯钦哉。1948年张家口解放前，任察哈尔省政府主席的有傅作义、孙兰峰。

文武兼备的察哈尔省主席宋哲元

（四）

1945年8月抗战胜利，察哈尔大部分获得解放。9月，设张家口市。11月，察哈尔省政府成立，治今宣化区。张苏当选省政府主席，下辖5个专区，2个盟，1个市，37个县和18个旗，286个区，7987个行政村，人口4297万，面积61.7万平方华里。

1946年10月至1948年12月，国民党军队占领张家口后，国民党将领傅作义、孙兰峰先后出任察哈尔省主席。

1948年12月24日，张家口第二次解放，中华民国在察哈尔省的政府机构彻底瓦解。察哈尔省置4个行政督察专员公署。

（本文摘编自《张家口市志》《赤城历代行政区划》《张家口百年史话》等书）

2、察哈尔包括哪些地方，热河绥远察哈尔

热河、察哈尔、绥远这三个省对我们今天许多人来说，可谓是“既熟悉又陌生的省”，绥远抗战、热河事变、察哈尔民众抗日同盟军等等近代史上的一系列名词广为人知，但对这三个省何时建立、何时消失等具体问题，许多人就未必说得清了。

从民国时期的行政区划图上不难看出，热河、察哈尔、绥远三省基本上在今天内蒙古自治区的东（今天的内蒙古东部还包括东北三省的一部分）、中部，所以也就不难推测，这三个行政区的由来应该与中央政府的对蒙政策有关。

清朝统治者在征服蒙古各部以后，一方面在中央设理藩院，作为管理蒙藏等少数民族的机构；另一方面，为分化蒙古封建主，防止蒙古各部重新联合为统一的武装力量，把蒙古各部按照满洲八旗制加以改造，创立了盟旗制度，并在蒙古各要地设置驻防将军大臣，监控和统辖各盟旗。

早在清朝，热河、察哈尔、绥远均派有都统或将军驻扎。其中，热河都统驻热河（今承德），治游牧蒙古；察哈尔都统驻直隶宣化府（今张家口），管辖内蒙古察哈尔；绥远将军驻绥远城（今呼和浩特），管辖内属土默特。热河、察哈尔、绥远关于汉人的治理，与直隶总督合议处理。

到了清末，随着日俄对蒙古地区的渗透和侵略，因感到对蒙古地区统治的薄弱，各边疆大员便提出“移民实边”和蒙地改省的建议。辛亥革命后，外蒙古叛军在沙俄军事顾问和武器的支持下，不断窜犯内蒙古。内蒙古因面积狭长，地域辽阔又统治薄弱而不利于应对北方边疆的局势，这样，在内蒙古实行热河、绥远、察哈尔三部分“分而治之”的方案便从提议变为现实了。

绥远位于今天的内蒙古中部，自古以来即为兵家必争之地。清代时，绥远属漠南蒙古的一部分，乾隆四年（1739年），清政府于归化城东北筑绥远城，设绥远城厅，为绥远将军驻所，绥远也因此得名。1912年10月，有日本陆军士官学校“士官三杰”之称的张绍曾出任绥远将军，当时正值外蒙叛军分三路南侵，张绍曾指挥三路军队迎敌，打退了入侵叛军，为维护边疆立下战功，时任大总统袁世凯为表彰其功绩，授予他陆军上将、勋三位秩爵和一等文虎章。

热河，位于目前河北省、辽宁省和内蒙古自治区交界地带。热河历史悠久，但它的崛起却是在清朝随着避暑山庄（也叫热河行宫）和外八庙的兴建而逐渐发展起来的。热河以水得名，因流经承德市的武烈河，上中游有温泉注入，严冬时节，清泉脉脉，雾霭蒸腾。乾隆曾有“荷花仲秋见，唯应此热泉”的诗句。此地因“去京师至近，章奏朝发夕至”的优越地理条件，清初设热河总管衙门，乾隆三年（1738年）改总都统为副都统，嘉庆十五年（1810年）升为都统，隶属直隶省管辖。热河处于蒙古、西北、东北之间，其战略地位至关重要，在清末，岑春煊、左少佐、程德全等地方官员从巩固边防的角度就曾建议热河设省，但一直未能实行。1912年11月30日，北洋政府任命熊希龄为热河都统。熊经过认真的考察后，在1913年4月致电中央政府，提出了《热河改建行省议案》，主张“居近日而言治理热河之政策，非先从改建行省入手不可”。他认为，热河建省可巩固内蒙古地区，控制外蒙局势。

“察哈尔”之名源于蒙古察哈尔部。康熙十四年（1675年），察哈尔部首领布尔尼举兵反清，被清廷镇压后，将其余部迁到宣化、大同以外，收编为察哈尔八旗，察哈尔八旗的游牧地就形成了察哈尔地区。察哈尔地区地域辽阔，水草丰美，清朝政府这里设有许多马场、饲养牛羊，以满足军队、皇室、王公大臣们的马匹、肉食、乳制品的需求。察哈尔地处东北、外蒙、京师之间，辛亥革命后，在外蒙被沙俄操纵、东北地区军阀势力强大且日本侵略势力较强的情势下，战略之要不言而喻。

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