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1、中央八个直辖市规划图昆明会改为直辖市吗

中央八个直辖市规划图昆明会改为直辖市吗

昆明不会被规划为直辖市。我们都知道一般直辖市是不会选择省会城市的从这一点来说，昆明就不太可能成为直辖市。

小编不是说昆明不好，昆明确实是发展的越来越好了。但是我们客观点看的话，还是觉得昆明离直辖市还是有点距离的。接着我们再看它划分的管辖范围四川的攀枝花和凉山，贵州的毕节、六盘水和黔西南。完全摸不着头脑是怕四川和贵州太忙管不过来吗？你这样写的时候。

有没有考虑过人家的想法。

云南行政区划的昆明市

安宁属于昆明市吗

是的，安宁市，云南省直辖县级市，由昆明市代管。位于昆明市西南32千米处，是通往滇西8个地州，并经畹町直接与缅甸相连的交通重镇。

2019年平均气温16.9℃，年降雨量749.1毫米，日照时间2260小时。1995年撤县设市，安宁市辖9个街道办事处，有63个村民委员会，36个社区居民委员会。安宁的气候环境安宁属中亚热带低纬度高海拔地区，季节温差不大，干湿度分明。年平均气温14.9℃，极端最高气温31.5℃，极端最低气温-7.8℃。

年平均降水量约为1000.5毫米，月最大降雨量208.3毫米，日最大降雨量153.3毫米，降雨主要集中在5～9月。年日照时2327.5小时，年蒸发量1856.4毫米。最大风速40m/s，多西南风。

2、关于借鉴重庆直辖市三级管理模式将我国大省拆分增设直辖市的研究

目前我国已经进入了新时代，要想实现国家治理能力和治理体系现代化，就需要进一步解放生产力。而从一定意义上说，行政区划也是一种生产力 ，通过合理调整行政区划，能够推动各类资源要素优化配置，解放和促进生产力 。但是目前我国的省级行政区划改革调整自从1999年固定为34个以后，再没有进行过任何优化调整，这在一定程度上限制了我国省级生产力的发展。因此，城镇规划君何方洪认为目前我国已经到了与时俱进调整省级区划的时候了。但如何调整呢？我认为应该借鉴重庆直辖市的试点经验，将我国一些大省（人口规模和面积大省）拆分为二，增设中央直辖市，从而实现“三级制”的扁平化管理模式。下面城镇规划君将对我国增设中央直辖市进行详细研究分析。

一、我国调整省级行政区划的时代必要性分析

（一）从我国的省级行政区划改革规律来看有必要调整省级区划

根据我国的省级行政区划改革规律来看，我国一般会在10~20年时间内调整一次省级行政区划，1948年至1951年时我国省级行政单位49个（其中：30个省、12个直辖市、5个行署区、1个自治区、1个地方），1954年有省级行政区32个（其中26个省、3个直辖市、1个自治区、1个地方、1个地区），1959年省级行政区30个（其中22个省、2个直辖市、5个自治区、1个地区），1969年省级行政单位30个（其中：22个省、3个直辖市、5个自治区）。1988年从广东省分出海南省后，我国的省级行政区数量达到了31个（其中23个省、3个直辖市、5个自治区），之后接近十年时间没有再调整过省级行政区划。

一直到了1997年重庆直辖、香港回归和1999年澳门回归，我国的省级行政区总数达到34个（其中省为23个、直辖市4个、自治区5个、特别行政区2个），但是这次省级行政区划调整，并没有改变我国省级行政区划的主体架构。我国的省级行政区划相比地级和县级行政区划调整，就显得很谨慎了。因为在1978年改革开放之后，我国的地级政区一共进行了267次调整，其中255次调整都发生在1978—2003年，地级市总数在2003年后也基本保持不变。而县级行政区划一直都在变化，尽管在1997年之后十多年时间都冻结了撤县设市，但撤县设市、撤县设区等一直没有停过，仍旧新增了很多县级市。

城镇规划君何方洪总结，就是我国的行政级别越高的政区调整频率越低，省级行政区划调整长期保持稳定。因为省级行政区划调整后所带来的影响最大，所以行政级别越高的地区，越不会轻易变动其行政建制。

然而从1999年至今，虽然有新疆生产建设兵团的行政化转向，新疆兵团基本实现了省级行政区的架构，新疆兵团仍旧属于新疆维吾尔自治区的一部分。因此我国已经有23年时间没有调整过省级行政区划了，这不符合时代发展的规律，有必要调整我国的省级行政区划了。

（二）从适应新时代社会生产力的角度有必要调整省级行政区划

城镇规划君何方洪为什么下此结论呢？因为行政区划是国家权力分配和政策制定的基础，是行政管理的基本空间单元。行政区划调整是否得当，不仅影响国家的治理体系与治理能力现代化，更关系到国家稳定、民族团结、经济发展和社会进步。省级行政区划属于社会主义生产关系的范畴，我国的省级行政区划必须与社会生产力相适应。省级行政区划既不能落后于社会主义生产力，不能成为我国社会生产力发展的桎梏；同样也不能过分超前，出现与社会主义生产力发展水平脱节的现象。目前我国已经全面进入了“新时代”，“新时代”意味着要有最科学、最高效的省级行政区划管理体系来适应新时代新的社会生产力。

因此，从行政区划科学规律的角度和适应新时代社会生产力发展的需要来看，城镇规划君何方洪认为目前我国已经到了与时俱进调整省级区划的时候了。尽管可能不可大动，但局部优化还是可以实施的。且为了稳妥起见，可以采取试点方式，待试点成功后再进行推广。

二、我国省级行政区划改革的方向分析

那么在新时代我国的省级行政区划应该如何改革调整呢？城镇规划君何方洪认为应该要向着扁平化方向发展，也就是新增直辖市数量，撤销地级行政层级，推行省直管县的“省—市、县—乡镇、街道”的 三级管理体系。因为这是历史发展的规律，也是我国在新时期推行国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要。

因为从1949年以来我国的行政区划改革方向，都是朝着“减少行政层级实现扁平化管理”这个目标努力的。比如在1952年之前我国以“大行政区—省—县—乡”四级制为主；1955—1966年我国改为了以“省—县—乡”三级制为主；1967—1978年我国则以“省—地区—县—人民公社”四级制为主；20世纪80年代市领导县体制全面推行之后以“省—市—县—乡”四级制为主。

尽管从多次压缩行政层级的改革效果来看，实行三级制目标都没有实现，最终还是要回到了“四级”制，但城镇规划君何方洪认为这不能说明三级制是错误的，只能说当时的时代背景和社会交通、信息技术无法支撑三级制。而进入信息化、网络化的新时代，我国推行三级制的条件已经基本成熟了。

比如重庆直辖市作为一个中等省份（重庆的人口规模和面积都相当于一个中等省份），实行“直辖市—县区—乡镇”的三级行政管理体系，这些年重庆市的经济社会发展十分迅速，取得了骄人的成绩。从重庆市直辖市的“中下省级行政区扁平化管理模式”试点成效，可以总结出我国可以将大省（人口规模和面积大省）拆分为二，增设中央直辖市，从而实现“三级制”的扁平化管理模式。

因此，城镇规划君何方洪认为我国未来省级行政区划改革的方向，主要是缩小省份（主要是将我国的面积大省和人口大省进行拆分），新增中央直辖市数量，实行“三级制”的扁平化管理。

三、目前我国直辖市存在的问题

（一）我国的直辖市数量偏少

直辖市是我国的省级行政区的一种类型，是直属中央政府管理的省级行政单位。目前我国总共有4个直辖市，分别是北京直辖市、天津直辖市、上海直辖市和重庆直辖市，4个直辖市这个数量相对来说是偏少的。城镇规划君何方洪可以从历史和国外两个维度来论证目前我国中央直辖市数量过少的问题。

1.与我国历史上的直辖市数量相比

我国的直辖市制度源于中华民国政府于1921年市自治制中所称的特别市，当时全国总共有13个特别市，分别是上海特别市、武汉特别市、南京特别市、北平特别市、天津特别市、汉口特别市、青岛特别市、广州特别市、重庆特别市、西安特别市、大连特别市、沈阳特别市、哈尔滨特别市。

但是我国的直辖市概念却源自于1930年中华民国的《市组织法》，当时被称为院辖市，当时我国有院辖市数量为12个，分别是南京市、北平市、广州市、大连市、上海市、青岛市、天津市、重庆市、哈尔滨市、汉口市、西安市、沈阳市。

1949年新中国成立以后，即1950年底时，我国的直辖市数量达到了13个，分别是首都北京市、天津市、上海市、南京市、西安市、重庆市、广州市、武汉（汉口）市、沈阳市、鞍山市、抚顺市、本溪市、旅大市（由东北大行政区代管）。

到了1953年初，中央直属市和大区直属市统一改为中央直辖市。同年9月增设哈尔滨、长春为中央直辖市，从而使中央直辖市达14个之多，这是我国直辖市最多的时期。1954年6月，经国家批准将六大行政区撤销，全国仅保留北京市、天津市、上海市这3个中央直辖市，其余11个直辖市全部划归所在省领导而成为了省辖市。一直到1997年重庆从四川独立出来设立了直辖市，我国的直辖市数量才达到了4个，且一直保持至今。

2.与国外的中央直辖市数量相比

城镇规划君何方洪查询了世界的主要国家，发现佛得角22个直辖市、拉脱维亚9个直辖市、卡塔尔有9个直辖市（卡塔尔的9个一级行政区叫作自治市镇）、韩国8个直辖市（1个特别市、1个特别自治市、6个广域市）、立陶宛7个直辖市、中国的邻居越南有5个直辖市，毛里求斯5个直辖市、爱尔兰5个直辖市（郡级市），以上7个国家的直辖市比我国多，而且这些国家都并不大。所以我国的直辖市数量只有4个还是偏少的。

另外朝鲜3个直辖市（1个直辖市、2个特别市，特别市也相当于直辖市）、哈萨克斯坦直辖市2个（努尔苏丹市和阿拉木图市）、乌克兰2个直辖市、冈比亚2个直辖市、西班牙2个直辖市（自治市），这些国家的直辖市都大于2个。但是这些国家都是比较小的国家，所以有2~3个直辖市已经算很多了。

只有一个直辖市的国家，主要有罗马尼亚1个直辖市、克罗地亚1个直辖市、吉布提1个直辖市、乌干达1个直辖市、卢旺达1个直辖市、布隆迪1个直辖市、尼日尔1个直辖市（大区级市）、中非1个直辖市、民主刚果1个直辖市、莫桑比克1个直辖市、苏里南1个直辖市、委内瑞拉1个直辖市（首都区相当于直辖市）、日本1个直辖市（东京都相当于直辖市）、老挝1个直辖市、泰国1个直辖市（府科直辖市）、印尼1个直辖市（首都特区相当于直辖市）、巴基斯坦1个直辖市（联邦首都相当于直辖市）、马尔大夫2个直辖市、乌兹别克斯坦1个直辖市、土库曼斯坦1个直辖市、塔吉克斯坦1个直辖市、也门1个直辖市、叙利亚1个直辖市、亚美利亚1个直辖市（州级市）。

（二）我国现有4个直辖市水平差异悬殊，分布不平衡

目前从我国四个直辖市的经济实力来看，上海无论是总量或人均水平都占首位，从人均GDP来看，上海市的人均经济水平都高于北京市、天津市和重庆市。北京市与上海市的差距一直在缩小，而近几年天津市经济进步较慢，与北京市和上海市的经济差距越拉越大。目前四个直辖市中重庆市的人均水平偏低，因为重庆直辖市下辖县较多，农业人口数量庞大，其实相当于一个中等省份。

从地区分布来看，我国四个直辖市中有三个直辖市集中在沿海地区，而我国内陆地区只有重庆一个直辖市。从大区分布来看，北京市和天津市两个直辖市集中在华北地区，上海市位于华东地区，重庆直辖市位于西南地区，而东北地区、华中地区、西北地区和华南地区都没有直辖市，尤其是广大中西部地区没有直辖市的分布，分布很不平衡。

四、关于我国直辖市的改革方案

从国外的经验证明，大城市作为国家或区域性的经济增长极，在辐射和带动国家或区域经济发展中具有一般中小城市所不可替代的作用。特别是在人才、技术、信息、金融、管理和经济运行质量等方面，大城市具有独特的优势。历史的经验证明，在中国特有的环境下，行政地位即政治权力因素对城市发展的影响往往会大大超过经济因素的作用。因此，一定数量的直辖市对国家和跨地区经济的发展及政治上的安定都有重要作用。

（一）参照重庆直辖市的试点经验设置新的中央直辖市

针对我国直辖市分布存在的问题和弊端，城镇规划君何方洪认为我国在新时代，有必要对我国的省级行政区划进行改革调整。而我国未来省级行政区划改革的方向，应该集中在缩小省份（主要是将我国的面积大省和人口大省进行拆分），新增中央直辖市数量，实行“三级制”的扁平化管理这个方面。

如何增加直辖市呢？其实可以考虑将我国的面积大省如新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、四川省和人口大省如广东省、山东省、江苏省、四川省等拆分为两个省级行政区，将这些省份拆分出来的新省级行政区，参照重庆直辖市的模式设置为中央直辖市。新的直辖市实行“直辖市—县、市辖区—乡镇、街道”三级管理层级，原有的地级市也参照原万州市、涪陵市的模式撤销，设立直辖市的市辖区。这样就能够实现我国省级行政区划的扁平化管理，减少行政层级，提高行政效率。

（二）按照“填补大区直辖市空白”的原则新设直辖市

城镇规划君何方洪认为，我国设置中央直辖市不能仅仅考虑经济因素。如果把经济发展较好的城市升格为直辖市，这只是“锦上添花”，没有起到设置中央直辖市的初衷。所以我国未来新增直辖市除了要考虑经济因素，还应该考虑区域统筹因素，从战略地位方面选择中央直辖市。

从区域统筹方面来看，关键就是要从我国的大区“直辖市空白区”来选择直辖市。也就是对目前尚没有直辖市的东北地区、华南地区、华中地区、西北地区这四个大区各新增一个直辖市，这样我国的直辖市总数将达到8个，既实现了区域统筹协调发展目的，又能够在经济较弱区域形成新的经济增长极，从而带动相对落后地区的经济社会发展。

城镇规划君何方洪曾经专名写过一篇区域具备升格直辖市条件的城市分析文章，我认为东北地区具备升格直辖市条件的城市主要有四个副省级城市即沈抚一体化区域的沈阳市、大丹区域的大连市、长吉一体化区域的长春市和哈绥一体化区域的哈尔滨市，华南地区具备升格直辖市条件的城市主要有深莞惠区域的深圳市、广佛一体化区域的广州市、潮汕揭地区的汕头市、厦漳泉区域的厦门市。

华中地区具备升格直辖市条件的城市有武汉都市圈的武汉市、长株潭都市圈的长沙市、郑州都市圈的郑州市，西北地区具备升格直辖市条件的城市有天山北坡城市群核心乌鲁木齐都市圈的乌鲁木齐市、南疆城市群核心的喀什市、兰银一体化和兰定一体化区域的兰州市，西咸一体化区域的西安市等。

其实可以考虑按照以上的一体化区域设置中央直辖市，比如广州市与佛山市合并为广州直辖市，深圳市与东莞市、惠州市合并为深圳直辖市，汕头市与潮州市、揭阳市和汕尾市合并为汕头直辖市，沈阳市与抚顺市合并为沈阳直辖市，长春市与吉林市合并为长春直辖市，武汉都市圈的所有城市合并为武汉直辖市，长株潭都市圈的长沙市、株洲市和湘潭市合并为长沙直辖市，郑州都市圈的所有城市合并为郑州直辖市，西安市与咸阳市合并为长安直辖市，乌鲁木齐市与昌吉州合并为乌鲁木齐直辖市，喀什与克州、和田地区及阿里地区合并为喀什直辖市，兰州市与白银市、定西市合并为兰州直辖市等。

本文关键词：昆明能否成为国家中心城市，昆明有望成为直辖市，昆明直辖市规划是真的吗，昆明直辖区是哪几个区，昆明即将升为直辖市。这就是关于《中央八个直辖市规划图，中央八个直辖市规划图昆明会改为直辖市吗（关于借鉴重庆直辖市三级管理模式将我国大省拆分增设直辖市的研究）》的所有内容，希望对您能有所帮助！更多的知识请继续关注《犇涌向乾》百科知识网站：http://www.029ztxx.com！